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砚山县者腊同兴新型页岩砖厂那哈砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案
作者:国土局 来源:国土局 发布时间:2019年04月12日 点击数: 双击自动滚动

砚山县者腊同兴新型页岩砖厂那哈砖瓦用页岩矿矿山

地质环境保护与土地复垦方案

(公示稿)

砚山县者腊同兴新型页岩砖厂

2019年03月27日

第一部分 方案编制背景

一、任务由来砚山县者腊同兴新型页岩砖厂,2018年矿山办理了延续手续,同时颁发矿山新采矿证(附件11),有效期2018年7月31日至2020年11月30日,采矿许可证号C5326222015117130140506,开采深度1540m~1492m,矿区面积0.0554km2,生产规模10万吨/年。

在矿山前期及后续开采、辅助设施工程建设过程中,因挖损、压占等原因对矿山开采范围内和周边土地的原地貌、土体可能造成扰动和损毁,以及生态环境的损毁。为保护矿山地质环境,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,珍惜和合理利用每一寸土地,改善生态环境,实现土地资源可持续利用,促进当地经济、社会和环境和谐发展,依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》等法律法规,根据国务院七部委(局)下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)、国土资源部下发《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号),加强土地复垦前期管理根据国土资源部第44号令《矿山地质环境保护规定》(2009年5月1日起施行):《关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》,“自《规定》实施之日起,采矿权申请人在申请办理采矿权变更登记时,应当编制治理方案”。为保护矿山地质环境,遏制、减少矿产资源勘查、采矿活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和社会资源环境的协调发展,结合国土资源部办公厅下发的《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作通知》(国土资规【2016】21号)及云南省国土资源厅下发的《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(云国土资【2017】96号)有关精神,受砚山县者腊同兴新型页岩砖厂委托(见附件2),西南能矿建设工程有限公司承担《砚山县者腊同兴新型页岩砖厂那哈砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称“本方案”)中《矿山地质环境保护》部分,云南金壤科技有限公司承担本方案中《土地复垦》部分,共同编制完成《砚山县者腊同兴新型页岩砖厂那哈砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》。

二、编制目的1)工作目的

通过对评估区地质环境条件和矿山地质环境问题的调查,对地质环境影响和破坏程度进行现状评估,对矿区在建设及生产过程中将会造成土地损毁进行分析,分析预测和评估矿山开发和建设过程中可能产生的土地资源破坏、矿山地质环境问题,提出经济适宜的矿山地质环境保护与土地复垦监测工程方案、措施及各种预防和整治措施,明确土地损毁类别、数量、时间、程度、复垦土地类别及工程量,制定复垦规划及投资计划,为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据,减少项目建设及生产造成的土地损毁,并及时将项目建设及生产过程中损毁的土地恢复到可利用状态,为采矿权人进行地质环境保护与土地复垦,为国土资源主管部门依法收取矿山地质环境治理、复垦保证金和依法进行监督检查提供技术依据,减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。

2)工作任务

(1)通过资料收集和矿山地质环境调查,查明评估区的地质环境条件,并对矿山现状地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观影响和破坏程度、土地资源影响和破坏程度等进行评估。

(2)预测和评估矿山开发和建设过程中可能诱发和遭受地质灾害的危险性、矿山开采对含水层破坏、地形地貌景观影响和破坏程度、土地资源影响和破坏程度。

(3)对矿山地质环境保护进行分区,评价矿山建设适宜性。

(4)提出具体的矿山地质环境保护工程防治和矿山地质环境监测工程方案及措施,估算出防治经费,提出工程计划步骤和资金安排。

(5)通过资料收集和矿山地类调查,查明项目区的土地利用类型,明确已损毁的土地类别、数量、时间及程度等,并对矿山现有工程的损毁方式及损毁面积进行统计及评估。

(6)预测和分析矿山生产建设过程中因挖损、压占、塌陷等情况对土地的范围、地类、程度、规模等进行综合预测分析,并统计拟损毁工程的损毁方式及损毁面积。

(7)确定土地复垦目标为复垦责任范围内损毁的土地面积,并对土地适宜性进行评价。

(8)提出具体预防和整治措施,估算工程量,制定出复垦规划及资金安排。

矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计、用地报批手续。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,要坚持“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“耕地优先”“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则。矿山地质环境保护与土地复垦方案应在矿山地质环境和矿区土地复垦调查和矿产资源开发利用方案或矿山开采设计等基础上编制,并符合相关规划。矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的区域范围包括开采区及采矿活动的影响区。矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或用地位置、改变开采方式的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。

第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表

项 目 概 况矿山名称砚山县者腊那哈砖瓦用页岩矿 
矿山企业名称砚山县者腊同兴新型页岩砖厂 
矿山类型申请 √ 持有 变更 
法人代表郭广同联系电话  
企业性质私人企业项目性质生产项目 
矿区面积及开采标高0.0554km2、1540m~1492m 
资源储量预可采资源量为195.05万t生产能力10.0 万t/a 
采矿证号(划定矿区范围)C5326222015117130140506评估区面积0.5633km2 
项目位置土地利用现状图幅号(图号:城脚 F48 G008039、俩勒 F48 G009039) 
矿山生产服务年限19.35年(2017年6月至2036年9月)方案适用年限5年(2019年3月-2024年3月) 
方 案 编 制 单 位编制单位名称西南能矿建设工程有限公司、云南金壤科技有限公司 
法人代表西南能矿(法人:陈恨水)云南金壤(法人:杨文勇) 
资质证书名称地质灾害评估、勘查、设计资质等级甲级 
发证机关中华人民共和国自然资源部编 号522017120186 522017130189 522017110190 
联系人陈恨水电话  
发证机关云南省土地学会编 号532010052B 
联系人杨文勇电话  
主要编制人员 
姓名职务职称签名 
付其林(恢复治理)总工程师   
魏宝利(恢复治理)拟编   
杨文勇(土地复垦)拟编   
禹智(土地复垦)拟编   
矿山地质环境影响地质环境影响评估级别评估区重要程度□重要区□ √较重要区 □一般区√一级□二级□三级 
地质环境条件复杂 √较复杂□简单 复杂 √较复杂□简单 
生产规模□大型□中型 √小型 
现状分析与预测矿山地质灾害现状分析与预测评估区现状地质灾害发育1处不稳定边坡(BW1),现状地质灾害对矿山地质环境影响程度为较严重。现状对区内含水层和区内水环境影响和破坏程度较轻;对地形地貌景观现状影响和破坏程度较严重;对水土环境污染影响和破坏程度较轻。矿山现状地质环境影响程度较严重。评估区现状条件下发育1处潜在不稳定边坡总体矿山建设加剧已有不稳定边坡产生地质灾害的可能性中等,危险性中等,危害程度中等;建设可能诱发灾害总体可能性小-中等,危害程度小-中等,危险性小-中等;可能遭受灾害总体可能性小,危害程度小,危险性小。 
矿区含水层破坏现状分析与预测现状矿业活动对区内含水层的影响和破坏程度较轻。预测矿业活动对区内水资源影响程度为较轻 
矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测现状矿业活动对区内地形地貌景观破坏程度较严重。 预测今后矿山生产运营对原生的地形地貌景观影响和破坏影响大,预测破坏影响程度为较严重 
矿区水土环境污染现状分析与预测经分析,矿区现状水土资源污染程度较轻。预测未来矿山开采对矿区水土资源污染程度较轻 
村庄及重要设施影响 评估评估区内没有居民点分布,矿区开采范围较远对其影响较轻 
矿山地质环境影响综合评估评估区内预测地质灾害影响程度为较严重,对含水层的影响和破坏程度较轻,对地形地貌景观影响和破坏程度为较严重,对水土资源污染程度为较轻。总体,评估区地质环境影响程度预测评估为较严重 
矿区土地损毁预测与评估土地损毁的环节与时序根据开发利用方案及现场调查,矿山前期开采形成一个露天采场,损毁类型为挖损,损毁面积约为1.2765hm²。矿山已修建采矿附属设施(办公区、生活区1、生活区2、制砖车间、搅拌车间、旋转窑、工业场地),损毁类型为压占,损毁面积约为2.8336hm²,根据开发利用方案,矿区未来开采土地损毁环节主要有一个露天采场、新修表土场排水沟、矿山公路等损毁, 其预测拟损毁土地面积约4.4485hm2。 
已损毁各类土地现状矿山已损毁土地为:采空区、办公区、生活区1、生活区2、制砖车间、搅拌车间、旋转窑、工业场地、已建矿山公路、已损毁土地总面积约4.1101hm2,损毁类型为挖损和压占,损毁地类为水田1.8857hm2、旱地2.1652hm2。 
拟损毁土地预测与评估矿山开采设计拟损毁土地预测项目有露天采场扣除采空区重复损毁(3.6267hm2)、表土场含坝体(0.5361hm2)、排水沟(0.1147hm2)、拟建矿山公路(0.1710hm2),故矿山后期开采拟损毁面积为4.4485hm2。按土地利用现状类型统计,涉及水田0.6607hm2,旱地3.7878hm2;按损毁土地类型统计,挖损损毁土地3.6267hm2、压占损毁土地0.8218hm2; 
复 垦 区 土 地 利 用 现 状一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用
耕地水田 1.93870.6607 
旱地 2.17143.7878 
林地有林地    
灌木林地    
草地其他草地    
交通运输农村道路    
水域及水利设施用地沟渠    
其他土地裸地    
城镇村及工矿用地采矿用地    
合计8.55864.11014.4485 
复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积(公顷)
小计已损毁或占用拟损毁或占用
损毁挖损4.90321.27653.6267
塌陷   
压占3.50232.83360.6687
-   
小计8.41014.11010.4254
占用0.1531 0.1531
合计8.55864.11014.4485
土 地 复 垦 面 积一级地类二级地类面积(公顷)
已复垦拟复垦
耕地水田 6.4371
水浇地  
林地有林地 0.1710
灌木林地 0.6840
草地其他草地 1.1134
合计 8.4055
土地复垦率复垦面积比例(%)
8.405598.21
                        
矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算
治理分区治理对象工程措施工程项目单位工作量
重点防治区 填埋预测地裂隙、地面陷坑填埋土方m3 
砌体拆除砌体拆除m3 
 挡墙土石方开挖m3 
M7.5浆砌片石m3 
截(排)水沟土石方开挖m3457
M7.5浆砌片石m3274
M7.5砂浆抹面m2761
 截(排)水沟土石方开挖m3 
M7.5浆砌片石m3 
M7.5砂浆抹面m2 
坑口封堵坑口M7.5浆砌片石m3 
监测管控监测点6
一般防治区区监测管控   
投资估算方案编制年限总费用概算(万元) 31.02
复垦工作计划及保障措施和费用预存工作计划考虑到矿山开采闭坑后,一年的复垦期,两年的监测管护期。分为二个阶段,具体复垦工作安排情况如下: 1)第一阶段:2019年3月~2024年3月 2019年3月~2020年3月;工作内容:本阶段矿山正常开采,仅进行表土剥离以及对矿山运营期内造成和即将造成土地损毁的4个复垦单元进行动态监测。本阶段复垦工作以巡视监测为主。主要工作量:剥离表土34903m3,动态监测4个复垦单元。静态投资为:14.39万元。 2020年3月~2021年3月;工作内容:本阶段对开采后形成的1522m平台及边坡进行复垦。主要工作量:复垦为灌木林地面积为0.0487hm2,复垦为其他草地面积为0.0258hm2,复垦总面积为0.0745hm2,主要工程措施为表土覆盖、场地平整、土壤培肥、监测管护。静态投资为:18.55万元,动态投资为:19.85万元。 2021年3月~2022年3月;工作内容:本阶段对开采后形成的1516平台及边坡进行复垦。主要工作量:复垦为灌木林地面积为0.0600hm2,复垦为其他草地面积为0.0586hm2,复垦总面积为0.1186hm2,主要工程措施为表土覆盖、场地平整、土壤培肥、监测管护。静态投资为:19.84万元,动态投资为:22.71万元。 2022年3月~2023年3月;工作内容:本阶段对开采后形成的1510m平台及边坡进行复垦。主要工作量:复垦为灌木林地面积为0.0960hm2,复垦为其他草地面积为0.0826hm2,复垦总面积为0.1786hm2,主要工程措施为表土覆盖、场地平整、土壤培肥、监测管护。静态投资为:9.53万元,动态投资为:11.67万元。 2023年3月~2024年3月;工作内容:本阶段对开采后形成的1504m部分平台及边坡进行复垦。主要工作量:复垦为灌木林地面积为0.0986hm2,复垦为其他草地面积为0.0612hm2,复垦总面积为0.1598hm2,主要工程措施为表土覆盖、场地平整、土壤培肥、监测管护。静态投资为:9.66万元,动态投资为:12.66万元。 2)第二阶段:2024年3月~2039年9月 2024年3月~2039年9月工作内容:对1504m、1498m、1492m台阶平台、采空区及露天采场底部平台进行复垦、对各矿山附属设施进行拆除,对各附属设施进行复垦,对矿山公路、表土场进行复垦,对复垦为林地的区域进行管护,对复垦为水田区域修建田埂及农渠。主要工作量:复垦为水田面积为6.4371hm2,复垦为有林地面积为0.1710hm2,复垦为灌木林地积为0.3807hm2,复垦为其他草地积为0.8852hm2,建筑物拆除1804.8m3,田埂修建557m3,农渠修建170m。主要工程措施为建筑物拆除、表土覆盖、土地翻耕、场地平整、土壤培肥、监测管护。
保障措施本矿山属生产类项目,按照“谁损毁,谁复垦”的原则,土地复垦项目的各项土地复垦费用,由砚山县者腊同兴新型页岩砖厂支付。砚山县者腊同兴新型页岩砖厂生产项目土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中,并与主要工程建设资金同时调拨使用,同时施工及开采、同时发挥效益;生产单位应积极开展工作,落实资金,保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决,作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用,可以采取从砚山县者腊同兴新型页岩砖厂生产项目中提成的方法解决,提取的费用从成本中列支。完善土地复垦资金管理办法,确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门帐户,专款专用。生产单位要做好资金使用管理,专款专用,保证建设资金及时足额到位,保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时生产单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。
费用预存计划第一期 存储金额:人民币大写壹拾肆万肆仟壹佰元整(小写144100元)存储日期:2020年3月1日前;第二期 存储金额:人民币大写壹拾陆万柒仟贰佰元整(小写167200元)存储日期:2021年3月1日前;第三期 存储金额:人民币大写壹拾陆万柒仟贰佰元整(小写167200元)存储日期:2022年3月1日前:第四期 存储金额:人民币大写壹拾陆万柒仟贰佰元整(小写167200元)元存储日期:2023年3月1日前:第五期 存储金额:人民币大写壹拾陆万柒仟贰佰元整(小写167200元)存储日期:2024年3月1日前:
复垦费用估算费费用构成序号工程或费用名称费用(万元)
1工程施工费52.42
2设备费0
3其它费用8.06
4监测与管护费5.87
(1)复垦监测费2.62
(2)管护费3.25
5预备费14.94
(1)基本预备费3.63
(2)价差预备费9.32
(3)风险金1.99
6静态总投资71.975707.90元/亩
7动态总投资81.296447.10元/亩
       

第三部分结论与建议

一、结论(1)砚山县者腊同兴新型页岩砖厂设计年开采量规模为4.80万m3(10.00万t),服务年限19.35年,属小型矿山。评估区重要程度为重要,矿区地质环境条件中等。该矿山地质环境影响评估精度为一级,地质灾害危险性评估级别为三级。

(2)评估区总体地形地貌特征中等,岩土体工程地质条件中等,地质构造条件简单,水文地质条件简单,人类工程活动中等。评估区地质环境条件复杂程度为中等。

(3)评估区现状地质灾害发育1处不稳定边坡(BW1),现状地质灾害对矿山地质环境影响程度为较严重。现状对区内含水层和区内水环境影响和破坏程度较轻;对地形地貌景观现状影响和破坏程度较严重;对水土环境污染影响和破坏程度较轻。矿山现状地质环境影响程度较严重。

(4)评估区现状条件下发育1处潜在不稳定边坡总体矿山建设加剧已有不稳定边坡产生地质灾害的可能性中等,危险性中等,危害程度中等;矿山建设诱发地质灾害的可能性小-中等,危害程度小-中等,危险性小-中等;矿山本身可能遭受地质灾害表现为:矿山本身遭受地质灾害的可能性小,危害程度小,危险性小。对区内含水层和区内水环境影响和破坏程度较轻;对地形地貌景观现状影响和破坏程度较严重;对水土环境污染影响和破坏程度较较。综合矿山现状地质环境影响程度较严重。矿山未来开采可能诱发和遭受边坡崩塌、滑坡、掉石、筑物拉裂、泥石流,残坡积层及风化层坍塌,地质灾害发生的可能性小-中等,危害程度小-中等,危险性小-中等。采矿活动导致地下含水层的影响和破坏较轻。矿山地形地貌景观破坏为较严重:水土环境污染破坏评估为较轻。综合矿山开采对地质环境影响程度较严重。

(5)矿山地质环境影响较轻~较严重,矿山建设适宜性Ⅱ区基本适宜、Ⅲ区适宜。矿山开采主体工程布置于Ⅱ区内,总体矿业活动基本适宜。

(6)根据《云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》,确定方案适用服务年限为5年,即2019年3月至2024年3月。依据对区内含水层和区内水环境、地形地貌景观、土地资源影响和破坏程度;矿山本身可能诱发、加剧和遭受地质灾害的危险性大小和危害对象;将本矿山地质环境保护与恢复治理划分为矿山地质环境次重点防治区(B)和一般防治区(C)。矿山公路边坡产生崩塌和滑坡可采用削坡和及时清理的防治措施;破坏地形地貌景观和土地资源采用种植草木恢复植被生物防治措施;含水层破坏难以治理,主要从加强矿坑排出废水的回收利用和废水净化处理达国家规定的相关排放标准方能排放,防止其污染地下水和下游地表水体。

根据矿山主要工程设施、存在的主要地质环境问题及治理工程的分布情况,共设置6个监测点,其中边坡稳定性监测点3个,工程措施监测点3个。

(7)矿山恢复治理工程均因地制宜,充分考虑了矿山实际及可能发生的地质环境问题,既可以保证治理效果的高质量,又可以很好的节约恢复治理成本,并且栽种的树木可产生额外经济效益,在经济上是适宜的。

(8)根据《云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》,确定方案适用服务年限为5年,即2019年3月至2024年3月。土地复垦责任范围面积为8.5586hm2,保留工程面积为0.1531hm2,需复垦面积为8.4055hm2,复垦率为98.21%。复垦后土地类型主要为水田6.4371 hm2、有林地0.1710hm2、灌木林地0.6840hm2,其他草地1.1134hm2。

(9)根据《云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》,确定方案适用服务年限为5年,即2019年3月至2024年3月。该矿山地质环境保护与恢复治理费用约为31.02万元,每年约6.20万元。本方案复垦动态总投资81.29万元,静态总投资71.97万元。单位面积动态投资为9.67万元/hm²(6447.10元/亩),单位面积静态投资为8.56万元/hm²(5707.90元/亩)。资金全部由矿山自筹。

二、建议1、严格按照矿产资源开发利用方案及开采设计进行开采。

2、严格执行《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》,及时交纳矿山地质环境治理保证金。

3、本方案不代替相关工程勘查、治理设计。矿山企业在各阶段进行矿山地质环境恢复治理前应进行勘察和设计,编制施工方案及施工图,并进行详细的地质环境和经济效益论证。

4、合理开发利用矿山资源,按照边开采边治理的办法对开采后矿山地质环境进行恢复治理工作,保护生态环境。

5、本方案是在现有开发利用方案基础上进行编制,若开发利用方案发生变动,应修编或重新编制恢复方案。

6、为保障生物措施植树种草的成活率,必须从具有种、苗经营资质的企业进行购买。

7、加强对露天采场的监测,并在其影响范围设置警示牌。

8、矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦费用由业主列入专项资金,做到专款专用。矿山企业在实施各阶段恢复治理工作时,可根据实际情况及时调整恢复治理进度安排和资金使用。

9、建立矿山地质环境监测系统,并始终贯穿于矿山开发的全过程,坚持边开发、边治理的原则,最大限度地减少矿山开采对环境的影响。

10、矿山企业在实施各阶段恢复治理工作时,可根据实际情况及时调整恢复治理进度安排和资金使用。

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