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土地复垦方案审查结果公示
作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2019年04月22日 点击数: 双击自动滚动

根据《土地复垦条例》和《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(云国土资〔2017〕96号)有关要求,我局对专家评审通过的“云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地土地复垦方案”等5个土地复垦方案(以下简称《方案》)进行了审查。现将拟同意通过的5个《方案》和专家评审意见进行公示,公示期自发布之日起7个工作日。

任何单位、个人对公示结果有异议的,请在公示期内与砚山县自然资源局联系并提供有关材料。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需提供有效身份证明并留下联系电话、地址、邮政编码。

地址:砚山县砚华东路70号

联系电话:0876-3123098

砚山县自然资源局

2019年4月18日

5个拟通过的土地复垦方案

序号方案名称
1云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地土地复垦方案
2砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)土地复垦方案
3砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点土地复垦方案
4砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点土地复垦方案
5砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点土地复垦方案

附件:

1.云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地土地复垦方案报告(公示稿)

项目单位:云南文山铝业有限公司

编制单位:中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司

二〇一八年十二

1.1编制背景及过程

土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中,因挖损、压占、施工等造成了土地的损毁及生态环境的恶化。为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复改善生态环境,国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于2006年9月30日联合下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕225号)及《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81号),文件要求:发展改革部门在批准、核准投资项目时,依据有关规定对涉及项目土地复垦方案的需进行严格审查。

云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地为改扩建项目,根据勘测定界及野外调查确定该项目临时用地面积为299780m2。为了贯彻落实国务院七部委(局)《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)和《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号)的精神,实施临时用地土地复垦措施,必须编制《云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地土地复垦方案报告书》。

为使项目在建设及生产过程中将造成的损毁土地,得到有效的恢复,并达到可利用状态。2018年9月,云南文山铝业有限公司委托中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司开展《云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地土地复垦方案报告书》编制工作。受云南文山铝业有限公司委托,我公司立即组建了项目编制小组,进行实地踏勘,采集了项目区现状照片,充分了解项目区情况及周边环境,收集了相关资料。同时,和业主与县国土资源局进行了充分的沟通,听取相关意见及建议。编制小组根据项目的建设特点及工程平面布置情况,依据项目区土地利用现状图,按照《土地复垦方案编制规程》,于2018年12月完成该临时用地土地复垦方案报告书的编制工作,并送交国土资源部门审查。

1.2复垦方案摘要

1.2.1服务年限

a)红舍克尾矿库(北库)服务年限:根据《云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程初步设计》,原尾矿库剩余有效库容为93.81万m3,本次扩容工程设计新增有效库容为241.76万m3,整体剩余有效库容为335.57万m3,每年实际产尾矿约225.51万t,尾矿堆存的堆积干密度为1.4t/m3,按照实际生产率,扩容工程施工后剩余有效库容实际可服务年限为3.33年(2017年4月至2020年8月)。

b)土地复垦服务年限

云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建项目为扩建项目,方案以2018年12月为基准年限计算,尾矿库剩余服务年限1.7年(2018.12-2020.8),尾矿库服务结束后复垦期为0.3年(2020.8-2020.12),2年的后续抚育期(2020.12-2022.12),根据云南省土地复垦方案编制相关要求,确定本方案设计土地复垦服务年限=服务年限+复垦期+管护期=1.7年+0.3年+2年=4年,即2018年12月至2022年12月。

1.2.2方案涉及的各类土地面积a)临时用地范围面积

根据勘测定界报告可知,云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建项目临时用地占地面积为29.9780hm2。

表1-1 临时用地内土地利用现状面积统计表

项目区总面积(hm2)现状地类(hm2)
01耕地03林地10交通运输用地
013旱地032灌木林地104农村道路
临时用地总面积29.978017.841611.94090.1955

b)项目区面积

根据项目特点,本项目项目区面积为勘测定界内损毁土地总面积与勘测定界外损毁土地总面积之和,即29.9780hm2。

表1-2 项目区内土地利用现状面积统计表

项目区总面积(hm2)现状地类(hm2)
01耕地03林地10交通运输用地
013旱地032灌木林地104农村道路
勘测定界内27.802017.279510.34480.1777
勘测定界外2.17600.56211.59610.0178
合计29.978017.841611.94090.1955

c)复垦区面积

根据项目设计图可知,云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建项目临时用地损毁土地主要包括尾矿库库区、坝址区、辅助设施区、库区道路道路、道路影响区等。根据土地复垦方案编制规程,复垦区指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。根据调查,本建设项目永久性建设用地为坝址区。

在土地利用现状图上统计可知,现状尾矿库库区损毁土地面积23.7044hm2,后期随着尾矿的继续堆放,尾矿库库区拟损毁土地面积4.0099hm2,坝址区损毁土地面积0.6760hm2,辅助设施区损毁土地面积0.0877hm2,库区道路损毁土地面积1.0063hm2,道路影响区损毁土地面积0.4937hm2。

由以上可以得出,复垦区总面积=现状尾矿库已损毁区+尾矿库拟损毁区+坝址区+辅助设施区+尾矿库道路+道路影响区=29.9780hm2。

表1-3 复垦区内土地利用现状面积统计表

各项场地损毁土地利用类型及面积单位:hm2合计损毁方式损毁程度
01耕地03林地10交通运输用地
013旱地032灌木林地104农村道路
尾矿库库区已损毁16.62836.91710.15923.7044压占重度
拟损毁0.56353.42770.01874.0099压占重度
坝址区主坝0.0580.1666 0.2246压占轻度
1#副坝0.04240.18050.00980.2327压占轻度
2#副坝 0.16210.00670.1688压占轻度
3#副坝 0.0215 0.0215压占轻度
4#副坝 0.0284 0.0284压占轻度
辅助设施区0.0877  1.0063压占轻度
尾矿库道路0.17850.82650.00130.4937挖损中度
道路影响区0.28320.2105 0.0877压占轻度
合计17.841611.94090.195529.9780  

d)复垦责任范围面积

根据土地复垦方案编制规程,土地复垦责任范围指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。依据本项目特点,坝址区为永久性占地,面积约0.6760hm2,复垦责任范围面积29.3020hm2。

表1-4 复垦责任范围内土地利用现状面积统计表

各项场地损毁土地利用类型及面积单位:hm2合计损毁方式损毁程度
01耕地03林地10交通运输用地
013旱地032灌木林地104农村道路
尾矿库库区已损毁16.62836.91710.15923.7044压占重度
拟损毁0.56353.42770.01874.0099压占重度
辅助设施区0.0877  1.0063压占轻度
尾矿库道路0.17850.82650.00130.4937挖损中度
道路影响区0.28320.2105 0.0877压占轻度
合计17.741211.38180.179029.3020  

1.2.3土地损毁情况根据项目项目区土地利用现状图及项目总平面布置图,采用实地调查和图面直接量测、数据统计相结合的方法进行测算,南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建项目临时用地已损毁土地总面积25.9681hm2,其中现状尾矿库库区已损毁土地面积23.7044hm2,坝址区已损毁土地面积0.6760hm2,辅助设施区已损毁土地面积0.0877hm2,库区道路已损毁土地面积1.0063hm2,道路影响区已损毁土地面积0.4937hm2;拟损毁土地总面积4.0099hm2,均为后期尾矿库堆存尾矿损毁。项目共计损毁土地29.9780hm2,损毁地类为旱地17.8416hm2,灌木林地11.9409hm2,农村道路0.1955hm2,损毁类型为压占、挖损,损毁程度轻-重度。

1.2.4土地复垦目标按照经济合理、技术可行,符合当地县(乡)两级土地利用总体规划原则,经过土地适宜性评价,确定土地复垦利用方向。南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建项目临时用地使用结束后,部分道路将保留,保留使用土地面积0.2332hm2。复垦后土地利用类型为旱地、灌木林地、人工牧草地,复垦旱地面积为27.8020hm2,复垦有林地面积为0.7731hm2,复垦人工牧草地面积为0.4937hm2。复垦责任范围面积为29.9780hm2,复垦土地面积29.0688hm2,土地复垦率为99.20%。

1.2.5土地复垦投资本复垦方案土地复垦工程静态总投资1918652.64元,静态亩均投资为4400.26元/亩,土地复垦工程动态总投资2117477.06元,动态亩均投资为4856.24元/亩。该项目的复垦责任主体是云南文山铝业有限公司,县级国土资源局要切实履行土地复垦监管的责任,要督促土地复垦义务人将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资,确保土地复垦费用足额到位。提取后的土地复垦资金存入专户上、专款专用,其监督管理由企业、地方土地管理部门、或委托第三方(银行)共同监管。

1.3土地复垦方案报告表

项目概况项目名称云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地
单位名称云南文山铝业有限公司
单位地址云南省文山州
企业法人 联系电话 
企业性质国有项目性质建设项目
项目位置云南省文山州砚山县干河乡小舍克村
资源储量-生产能力(或投资规模)3716.54万元
划定矿区范围批复文号-项目面积29.9780hm2
项目位置土地利用现状图幅号碧云村F48 G008038
生产年限(或建设期限)3.33年(2017.4-2020.8)土地复垦方案服务年限4年(2018.11-2022.11)
方案编制单位编制单位名称中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司
法人代表赵志锐
资质证书名称 资质等级 
发证机关 编号 
联系人刘江波联系电话15987165372
主要编制人员
姓名职务职称单位签名
刘江波审核人土地复垦中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司 
李若男工程师土地复垦 
    
    
    
复垦区土地利用现状土地类型面积(hm2)
一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用
耕地旱地17.841617.27810.5635 
林地有林地    
灌木林地11.94098.51323.4277 
园地果园    
草地其他草地    
其他土地裸地    
交通运输用地农村道路0.19550.17680.0187 
合计29.978025.96814.0099 
复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积(hm2)
小计已损毁或占用拟损毁或占用
损毁挖损0.77310.77310
塌陷---
压占28.295724.28584.0099
污染---
小计29.068825.05894.0099
占用0.90920.90920
合计29.978025.96814.0099
复垦土地面积一级地类二级地类面积(hm2)
已复垦拟复垦
耕地旱地 27.8020
林地有林地 0.7731
草地人工牧草地 0.4937
合计 29.0688
土地复垦率%99.20%
工作计划及保障措施 工作计划及保障措施 工作计划及保障措施一、复垦工作计划根据云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地的施工工艺、使用年限、及土地损毁程度,制定土地复垦工程进度,以保证尽快及时复垦被损毁的土地。本方案服务年限为4年,即2018年11月到2022年11月,共分为1个阶段实施:第一阶段(2018.11—2022.11),为临时用地使用期,也是临时用地损毁土地的复垦阶段,该阶段土地复垦工程内容分4年详细描述为: 2018.11~201911:工作内容为对道路影响区进行复垦,复垦为人工牧草地,复垦面积0.4937hm2,主要工程措施:施复合肥222.17kg,撒播羊茅:24.69kg。年度计划静态投资134117.35元,动态投资134117.35元; 2019.11~2020.11:工作内容为对对尾矿库库区、辅助设施区、尾矿库道路进行复垦,复垦旱地27.8020hm2,复垦林地0.7731hm2,主要工程措施:覆土、翻耕、平整、田埂修筑、土壤培肥、撒播草籽、修建水窖、修建田间道;主要工程量有覆土:硬化场地拆除6.3m3,废弃土石方外运6.3m3,覆土:170677.7m3、土地平整83406.1m3、翻耕27.8020hm2、田埂修筑160.68m3、土壤培肥:复合肥1621.67kg、撒播光叶紫花苕子27.8020hm2、栽种旱冬瓜1315株、马桑3943株、、撒播羊茅:63.35kg、修建水窖84座、修建田间道714m2。年度计划静态投资1642088.09元,动态投资1814563.84元; 2020.11~2021.11:工作内容为对对整个复垦区监测管护,监测管护面积29.0688hm2,年度计划静态投资71223.6元,动态投资81543.90元; 2021.11~2022.11:工作内容为对对整个复垦区监测管护,监测管护面积29.0688hm2,年度计划静态投资71223.6元,动态投资87251.97元;二、工程技术措施根据本项目特点及当地自然条件、复垦单元地块的条件,对拟复垦的土地将采取如下工程措施。(1)复垦为旱地区域矿库库区、辅助设施区,复垦方向为旱地,主要复垦工程措施:硬化场地拆除、废弃土石方外运、表土覆盖、土地翻耕、场地平整、田埂修筑、土壤培肥、修建水窖、田间道、施肥、浇水、喷药等;(2)复垦为有林地区域尾矿库道路复垦方向为有林地,主要复垦工程措施:构筑物拆除、硬化场地拆除、废弃土石方外运、表土覆盖、土壤培肥、种植旱冬瓜、马桑、羊茅、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等;(3)复垦为人工牧草地区域道路影响区复垦方向为人工牧草地,主要复垦工程措施:土壤培肥、撒播羊茅、施肥、浇水、喷药等。三、技术保障措施项目实施单位针对项目区内土地复垦方案,经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦方案一经批准,项目实施单位必须严格按照总体规划执行,并确保资金、人员、机械、技术服务到位,设立专门办公室,具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施,并对其实行目标管理,确保规划设计目标的实现。同时,根据工程进度,项目实施单位将及时组织施工队伍完成土地复垦。建立健全责任制,明确各自的目标和职责,制定工程工期目标责任制,严格按项目规划要求实施每项具体工程,确保复垦工程目标的实现。复垦工程严格按规范进行工程施工,确保工程质量,并按工期完成。四、资金保障措施(1)资金来源本工程属建设类项目,按照“谁损毁,谁复垦”的原则,土地复垦项目的各项土地复垦费用,由云南江南锰业股份有限公司支付。云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中,并与主要工程建设资金同时调拨使用,同时施工及开采、同时发挥效益;建设单位应积极开展工作,落实资金,保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决,作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用,可以采取从该项目中提成的方法解决,提取的费用从成本中列支。(2)资金管理办法完善土地复垦资金管理办法,确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门帐户,专款专用。建设单位要做好资金使用管理,专款专用,保证建设资金及时足额到位,保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时生产单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。(3)资金使用管理乙方分1期将土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户,第一期存储金额:人民币大写贰佰壹拾壹万柒仟肆佰柒拾捌元整(小写2117478元)存储日期:2018年12月30日前;
投资预算测算依据一、投资估算及测算依据 1)《土地开发整理项目资金管理项目暂行办法》(国土资发[2000]282号); 2)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发[2000]316号); 3)《土地开发整理项目规划设计规范》; 4)《土地开发整理项目预算定额》财综[2011]128号; 5)《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综[2011]128号; 6)《土地开发整理项目预算编制暂行规定》; 7)《土地复垦工程费用构成与取费标准》; 8)《土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额》; 9)《云南省建设工程材料及设备价格信息》2018.6; 10)《国家税务总局关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》(国家税务总局公告2017年第19号)
费用构成序号工程或费用名称费用(元)
工程施工费1386591.64
设备购置费0.00
其他费用337879.66
监测与管护费142447.2
(一)复垦监测费26172
(二)管护费116275.2
预备费250558.56
(一)基本预备费51734.14
(二)价差预备费141264.84
(三)风险金57559.58
静态总投资1918652.644400.26元/亩
动态总投资2117477.064856.24元/亩

填表人:李若男填表日期:2018年12

1.4 专家评审意见

根据“云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知”(云国土资发[2017196号文)、国务院592号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦等相关规程,砚山县国土资源局于2018年12月12日在昆明组织专家对中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司编制的“云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地土地复垦方案进行了评审,形成如下评审意见:

一、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求,内容较为齐全;调查研究与数据计算方法基本可信:提出的各项土地复垦工程措施基本可行;复垦费用估算基本合理,可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。

二、云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地位于干河乡小舍克村,复垦区土地总面积29.9780公顷,其中损毁土地面积29.0688公顷,永久性建设用地面积0.9092公顷。复垦区内旱地面积27.8020公顷有林地面积0.7731公顷,人工牧草地面积0.4937公顷。土地复垦服务年限2018年12月-2022年12月。

三、原则同意报告书中关于云南文山铝业有限公司红舍克尾矿库(北库)扩容工程建设项目临时用地损毁土地的预测和分析。本项目为项目属建设项目。本项目损毁土地方式主要有挖损、压占,复垦责任范围内损毁土地面积29.9780公顷,损毁面积中已损毁土地面积25.0589公顷,拟损毁土地面积4.0099公顷。损毁土地中旱地面积17.8416公顷,灌木林地面积11.9409公顷,农村道路面积0.1955公顷。

四、原则同意本项目制定的复垦目标和任务,土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目共复垦土地29.0688公顷,其中早地27.8020公顷、有林地0.7731公顷、人工牧草地0.4937公顷,复垦率为99.20%。

五、原则同意报告书中提出的预防控制措施和复垦措施,但需进一步加强和完善相关措施,并应采取行之有效的预防措施防止滑坡和水土流失及新的土地损毁。预防控制措施:(1)各种生产建设活动应严格控制在临时用地范围内,做好土壤和植被的保护措施,施工过程中的固体废弃物要及时处理。(2)合理地布置工作面及施工顺序,最大程度降低因工程建设对地表土地的损毁。(3)在生产车间、原料堆放场等场地率先修建排水措施等,防止坡体失稳、水土流失,预防处理措施得当。(4)对不稳定斜坡及损毁严重区布设监测措施,对临时用地损毁土地进行监控,监控点布设基本合理,方法得当。

工程技术措施:(1)辅助设施区:复垦为旱地,复垦工程措施有建(构)筑物拆除、废弃土石方外运、表土覆盖、土地翻耕、场地平整、土壤培肥等;(2)尾矿库库区:复垦为旱地,复垦工程措施有表土覆盖、土地翻耕、场地平整、田埂修筑、土壤培肥、修建水窖、排水沟等;(3)道路影响区:复垦为人工牧草地,复垦工程措施有土壤培肥、撒播羊茅等。

生物化学措施:(1)对于绿化新增的林地、草地,优选当地优势种树,进行科学种植和精心管理;(2)对林地进行适时管理,包括浇水、施肥、除草、除虫等,同时淘汰劣质树种;(3)土壤改良,采用客土法、绿肥法等方法,对复垦后的土层进行改良,提高土体有机质含量。

六、原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中,要进一步加强并细化复垦工程设计,明确施工过程中的具体参数,增加方案的可操作性。

原则同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资191.8652万元,土地复垦面积29.0688公顷,动态总投资为211.7477万元。业主单位要进步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取,加大土地复垦前期提取额度,并根据复垦工作安排制定土地复垦计划,采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的,要及时足额追加投资,确保土地复垦工作的顺利进行。综上所述,该复垦方案的编制基本符合有关文件和土地复垦技术规范、标准的要求,相关分析依据充分,结论基本准确,拟采取的预防措施、工程技术措施基本可行,复垦投资估算结果基本准确,拟定的复垦工作计划实施基本合理,具有可操作性。专家组原则同意通过评审,编制单位已按专家组的修改意见补充完善,并按规定程序上报备案。业主单位及当地环保等相关部门应加强对土地、地下水、地表水影响的监管、监测及采取必要的预防措施,将土地破坏、生态环境影响降低到最小。如项目性质、生产规模等发生重大变化以及项目成功办理土地预审手续,需按相关规定和要求重新组织编报或修编土地复垦方案的,应及时报原审查单位审查并备案。请项目业主单位抓紧与项目所在地国土资源管理部门签订土地复垦资金监管协议,落实双方责任关系,明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划,并按要求定期向上级国土资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实施情况,接受各级国土资源管理部门的监督和检查。

评审专家名单

评审专家名单姓名职称
曹国献正高级工程师
王小晶高级工程师
吕春高级工程师

2.砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)土地复垦方案报告

(公示稿)

项目单位:砚山桨一再生资源有限公司

编制单位:昆明数标科技有限公司

时间:二〇一九年三月

1.1编制背景及过程土地是人类社会赖以生存和发展的最重要的物质基础,是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设,但是在生产建设中,因挖损、压占、工程施工等造成了土地资源的损毁及生态环境的恶化。据统计,国外发达国家的土地复垦率已达到50%以上,而我国由于生产建设造成损毁的土地复垦率不到10%,对土地资源造成了严重的浪费,阻碍了我国社会经济和生态环境的发展。及时对损毁土地复垦利用,用作耕地、牧草地、林地、建筑用地和水域等,恢复生产建设区的生态环境,可产生较好的社会效益、生态效益和经济效益。2011 年3 月5日国家颁布了《土地复垦条例》,国土资源部会同国家发改委等七部委联合于2006年9月30号下发了国土资发[2006]225号文《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》,要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时,严把土地复垦关,使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。

随着国民经济和城市建设的发展,特别是近年来,我国垃圾焚烧技术在生产工艺、国产化率、环保达标程度方面已逐步接近或达到国际领先的水平。因此,我国许多经济较为发达的城市由于受到土地资源的限制,也开始选择垃圾焚烧技术作为生活垃圾处理处置的主要手段。伴随着垃圾焚烧的处理处置,随之产生的炉渣如果不采取相应措施综合利用和处置,必然会对周围环境造成二次污染。我国《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)明确规定“焚烧炉渣与除尘设备收集的焚烧飞灰应分别收集、贮存和运输,焚烧炉渣按一般废物处理。”但是,就目前而言,国内的生活垃圾焚烧发电厂产生的为数较多的炉渣还没有普遍利用起来,绝大部分炉渣都被送往填埋场填埋或者随意堆放,也有个别私下外运作绿化或农用的现象发生,这样不仅占用了大量宝贵的土地资源,而且还污染了堆放区域的环境。

根据国内外对焚烧炉渣的处理现状分析可知。目前,焚烧炉渣一般用作二次建筑材料(如作为替代骨料,在混凝土中代替部分天然的粗黏结料)、砌块生产、路基建设或陶瓷工业的原材料。

本项目根据国内外综合利用炉渣的应用实例,结合砚山海创发电厂现有的炉渣综合利用实际经验,确定通过对炉渣进行破碎、水洗、跳汰和摇床相结合的联合处理工艺,将夹杂在炉渣中的金属提取出来,同时,将玻璃、陶粒、渣土类杂质清除出来,作为免烧砖原料使用。

砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)建设垃圾焚烧发电炉渣分选和炉渣制砖生产线各一条,年分选垃圾焚烧发电炉渣4.2万吨和生产炉渣免烧砖头5000万块。工程主要建筑由打沙车间、水处理车间、制砖车间、原料堆场、沙子堆场、成品砖堆放区、生活及办公区、给水系统、排水系统、厂区供配电、厂区内生产及生活区道路、水处理处理设施1套,隔油池1个、化粪池1个、施工废水沉淀池1个、油烟净化器1套,原料堆场洒水降尘措施及减震垫、厂界四周设置围墙等组成。

依照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》以及国家七部委联合下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》等文件有关精神和云南省国土资源厅《关于转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题文件的通知》等文件的有关规定,砚山桨一再生资源有限公司委托昆明数标科技有限公司编制《砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)土地复垦方案》。

在接受委托后,我单位立刻组织相关专业技术人员赴现场,首先收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料;再进行了项目区野外调查,对项目区已损毁未复垦的土地,查清损毁范围、程度与面积;然后对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调查,在充分听取了他们的意愿之后拟定初步复垦方案,对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果,确定土地复垦标准,优化工程设计,完善工程量测算及投资估(概)算,细化土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。最终编制了《砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)土地复垦方案报告书》。

编制《砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)土地复垦方案报告书》的意义在于:一是避免复垦工作的盲目性,减轻企业和社会的负担;二是保证土地复垦工作与生产建设协调进行;三是明确复垦土地的利用方向,提高土地利用率和土地资源的可持续发展;四是改善项目区周边的生态环境;五是为砚山县国土资源局监督检查提供依据。

1.2复垦方案摘要1.2.1 服务年限本项目的工程建设年限为2018年6月~2020年5月。复垦工作计划在1年内完成,后期管护2年,土地复垦方案服务年限为2018年6月~2023年5月。1.2.2 方案涉及的各类面积根据项目特点,考虑土地的使用功能,本复垦方案由8个临时用地地块构成,分别为生活办公区、成品堆放区、原料堆场、沙子堆场、制砖车间、打沙车间、水处理车间、进场道路,经统计临时用地面积为0.6667公顷。

因此,本项目的项目区总面积为0.6667 公顷;不存在永久用地,复垦区面积为0.6667 公顷,责任范围面积为0.6667 公顷。

1.2.3 土地损毁情况

根据损毁土地预测分析,本项目目前尚未开工建设,未造成土地损毁,土地利用现状均为耕地(旱地),损毁土地总面积0.6667公顷。各损毁单元分述如下:

原料堆场占地0.1119公顷,现状为耕地(旱地),损毁类型为压占,损毁程度为中度。

进场道路占地0.0549公顷,现状为耕地(旱地),损毁类型为压占,损毁程度为轻度。

生活办公区占地0.1085公顷,现状为耕地(旱地),损毁类型为压占,损毁程度为轻度。

制砖车间占地0.0943公顷,现状为耕地(旱地),损毁类型为压占,损毁程度为轻度。

沙子堆场占地0.0903公顷,现状为耕地(旱地),损毁类型为压占,损毁程度为中度。

打沙车间占地0.0684公顷,现状为耕地(旱地),损毁类型为压占,损毁程度为轻度。

水处理车间占地0.0778公顷,现状为耕地(旱地),损毁类型为压占,损毁程度为轻度。

成品堆放区占地0.0606公顷,现状为耕地(旱地),损毁类型为压占,损毁程度为中度。

临时用地中,以损毁时序划分,已损毁面积0公顷,拟损毁面积0.6667公顷;以损毁类型划分,压占面积0.6667 公顷;以损毁程度划分,轻度0.4039 公顷,中度0.2628公顷。

1.2.4 土地复垦目标根据土地复垦适宜性评价可知,本项目复垦责任范围面积为0.6667公顷,生活办公区、成品堆放区、原料堆场、沙子堆场、制砖车间、打沙车间、水处理车间全部拟复垦为旱地,拟复垦总面积0.6118公顷,复垦率为91.77%,其中进场道路保留作为耕作道路,占地面积为0.0549公顷。表1-1复垦前后土地利用结构调整表

一级地类二级地类面积(公顷)变幅(%)
复垦前复垦后
01耕地013旱地0.66670.6118-8.23
10交通运输用地104农村道路00.05498.23
合计0.66670.66670.00

1.2.5 土地复垦投资情况根据估算,本项目复垦静态总投资为15.35 万元,动态总投资为17.70万元,本方案拟复垦土地总面积为0.6667公顷,项目亩均静态投资为1.5350万元/亩,亩均动态投资为1.7700万元/亩。表1-2土地复垦费用估算表

序号工程或费用名称费用(元)占静态投资的百分比(%)
工程施工费11.6876.11
设备费
其他费用2.3715.41
预备费3.6523.81
(一)基本预备费0.845.48
(二)价差预备费2.35
(三)风险金0.463.00
静态总投资15.35100
动态总投资17.70

1.3土地复垦方案报告表

复垦区土地利用现状土地类型面积
小计已损毁拟损毁占用
一级地类二级地类
耕地旱地0.66670.6667
合计 0.66670.6667
复垦责任范围内土地损毁及占用面积破坏类型面积小计其中
已损毁或占用拟损毁或占用
损毁挖损
塌陷
压占0.61180.6118
污染
小计0.61180.6118
占用0.05490.0549
合计0.66670.6667
复垦土地面积一级地类二级地类面积(公顷)
小计已复垦拟复垦
耕地旱地0.61180.6118
合计0.61180.6118
土地复垦率(%)91.77%
工作计划及保障措施一、复垦方案服务年限砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)工程于2018年6月开工,总工期24个月,2020年5月底竣工,于2020年6月开始复垦工程至2021年5月结束建设。本复垦方案的服务年限为2018年6月-2023年5月,共60个月,其中2021年6月-2023年5月为耕地管护期。二、复垦工程措施(一)土壤剥覆工程将原料堆场、生活办公区、制砖车间、沙子堆场、打沙车间、水处理车间、成品堆放区在项目实施前进行表土剥离,现状为耕地的剥离厚度0.5m;在项目建设结束后复垦为耕地,按照耕地覆土0.5m厚的标准进行表土回填。(二)平整工程复垦为耕地的临时用地:原料堆场、生活办公区、制砖车间、沙子堆场、打沙车间、水处理车间、成品堆放区进行土地翻耕。(三)配套工程由于复垦为耕地的地块现有的灌溉措施不能满足灌溉需求,因此规划设计修建水窖(20m³)进行蓄水,用作农作物的保苗蓄水,拟规划修建水窖2座。(四)清理工程项目区内1#~4#表土堆场在堆置前设置了浆砌砖挡土墙,为了保证复垦后的耕地质量,在复垦时1#~4#表土堆场的水泥浆砌砖挡土墙进行拆除,挡土墙宽0.37m,高1.5m;沙子堆场、原料堆场的水泥浆砌砖挡土墙进行拆除,挡土墙宽0.37m,高2.5m;对设置在生活办公区范围内水泥混凝土地坪进行拆除,硬化厚度为0.15m,面积为0.1085 公顷、对生活办公区内砌筑的砖房进行拆除,拆除面积为0.0800公顷;对设置在打沙车间、制砖车间、水处理车间的钢架结构半封闭厂房进行拆除,拆除面积为0.3043公顷。(五)土地培肥工程原料堆场、生活办公区、制砖车间、沙子堆场、打沙车间、水处理车间、成品堆放区的复垦方向为耕地,在复垦后为了尽快恢复耕地地力,对复垦为耕地的地块每年进行培肥措施,按照每年每亩300kg 有机肥、2kg光叶紫花苕子绿肥连续施用2年。三、工程量砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)拟损毁土地区,土地复垦工程主要是对临时用地,拟损毁的土地进行综合整治。具体的工程量如下:1、土壤重构工程临时用地在使用前进行了表土剥离,剥离的表土分别堆置于制砖车间、沙子堆场、水处理车间以及原料堆场设置的1#~4#表土堆场内,耕地的剥离厚度为0.5m,设计剥离表土3059.00m³。本项目拟损毁土地的总面积为0.6667公顷,待复垦单元土地的总面积为0.6118 公顷,其中覆土面积为0.6118 公顷,设计覆土量为3059.00m³,为了保证耕作层土壤肥力不降低和树木的成活率,耕地覆土0.50m,故本项目复垦共需覆表土3059.00m³。2、平整工程由于项目区地形平缓,使用后的临时用地无需进行挖填平整,但为了使农作物更好的生长和发育,需对复垦为旱地的土地进行翻耕。待复垦耕地的面积为0.6118公顷,因此项目区土地复垦的翻耕总面积为0.6118公顷。
 b)财务人员应当制订有效的预算制度,合理使用资金,加强成本费用的管理,
规范财务会计报告和对外财务信息披露。
c)财务人员应根据土地复垦工程资金需要,及时按财务担保保障协议向主管部
门、银行报送现金使用计划,并签字审批。
d)不允许不符合会计制度的凭证或白条顶替土地复垦资金;不允许编造用途
套取土地复垦费用;出纳人员未经主管部门审批不允许私自支配土地复垦资金;出
纳人员严禁使用现金进行土地复垦工程费用的支付,且支付对象必须为法人。
e)出纳人员要逐笔登记发生费用日记帐,做到日清月结,保证土地复垦资金使
用安全、到位、有效。
同时,资金使用管理要做到四个坚持:坚持实行项目资金专款专用;坚持按照
规定的开支范围支出,力争不突破投资总额;坚持严把资金流转沟道,层层设立专
账,实行一支笔审批;坚持项目资金决算制度,严格资金审计,确保项目资金落到
实处。项目资金最终使用由施工单位根据工程进度提出申请,经工程监理单位审查
后,报指挥部审批,指挥部在拨付资金之前,必须对上期资金使用情况进行检查验
收。统一调动,确保资金全部用于土地复垦工程中。
资金拨付主要分两部分,首先是土地复垦责任人按照土地复垦资金担保保障协
议中相关要求(规定)备齐相关材料向银行提出土地复垦资金使用计划,经审查后,
拨付土地复垦资金;其次土地复垦施工单位根据工程进度提出申请,经土地复垦责
任人、或主管部门审查签字后,报财务审批,拨付土地复垦工程资金,在之前,必
须对上期资金使用情况进行检查验收,合格后资金才予拨付。对滥用、挪用资金的,
追究当事人、相关责任人的责任,给予相当的行政、经济、刑事处罚。
土地复垦费用安排详见下表:
土地复垦费用安排表 阶段 年份 总投资 投资额度(万元)投资复垦费用年度预存额度(万元) 年度复垦费用预算额(万元)阶段复垦费用预存额 1 2018.6 至2019.5 17.70 2.82 17.70 17.70 17.70 2019.6 至2020.5 7.88 2020.6 至2021.5 6.10 2021.6 至2022.5 0.44 2022.6 至2023.5 0.46 合计 17.70 17.70 17.70 17.70 17.70

填表人:左明增填表日期:2019年3月18日

1.4专家评审意见

根据国土资源部国土资发[2007]81号文“关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知”、国务院592号令《土地复垦条例)、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦等相关规程,文山州自然资源局于2019年3月6日在文山组织专家对昆明数标科技有限公司编制的《砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)土地复垦方案》进行了评审,形成如下评审意见:

一、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求,内容较为齐全,调查研究与数据计算方法正确,基本可信:提出的各项土地复是工程措施基本可行;复垦费用估算基本合理,可作为指企业开展土地复县工作的依据。

二、砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目位于云南省文山州砚山县境内,项目区土地总面积0.6667公顷,复垦区0.6667公顷,其中复垦责任范围面积0.6667公顷。复垦区内耕地面积0.6667公顷。本项目临时用地使用期限为2年,即2018年6月至2020年5月。

三、原则同意报告书中关于砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目损毁土地的预测和分析。本项目属新建项目,本项目损毁土地方式主要有压占、占用,复垦责任范围内损毁土地面积0.6667公顷,损毁面积中已损毁土地面积0.6667公顷;根据主体工程设计,施工便道占地0.0549公顷,项目实施完成将作为农村道路保留使用不再进行复垦设计,本次复垦面积0.6118公顷。

四、基本同意本项目制定的复垦目标和任务,土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目共复垦土地0.6118公顷,复是方向为早地,复层率为91.77%。施工便道占地0.0549公顷,项目实施完成将作为农村道路保留使用不再进行复垦计划,采取有效措施确保复垦费专款专用。费用不足的,要及时足额追加投资,确保土地复垦工作的顺利进行。

综上所述,该复垦方案的编制基本符合有关文件及土地复垦技术规范、标准的要求,相关分析和结论基本准确,采取的预防措施、工程技术措施需进一步完善,复垦投资估算结果基本合理,拟定的复垦工作计划基本可行专家组原则同意通过评审,需尽快按与会专家提出的修改意见补充完善,并按规定程序上报备案。如项目性质、规模、地点、范围或生产工艺等发生重大变化,需按相关规定和要求重新组织编报土地复垦方案或对原土地复垦方案进行修订,报原审查单位审查并备案。请项目业主单位抓紧与项目所在地国土资源管理部门签订土地复垦资金监管协议,落实双方责、树利关系,明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划,并按要求定期向上级国土资源主管部门报告土地复基资金提取使用和土地复垦实施情况,接受各级国土资源管理部门的监督和检查。

评审专家名单

投资估算测算依据1、土地损毁类型、面积及测算依据根据项目建设的性质、土地损毁的时序、环节,拟损毁土地区的土地损毁方式主要为压占,轻度损毁0.4039 公顷,中度损毁0.2628 公顷。 2、预期复垦土地用途、面积及测算依据依据砚山县垃圾发电炉渣综合处理建设项目(临时用地)所在地区的气候、水文地质、地形地貌、土壤及植被等自然环境条件并考虑了当地社会经济发展状况,结合工程建设所涉及乡镇的土地利用总体规划,该工程项目复垦后的土地适用于发展农业;经征求项目建设用地所涉及到的村委会意见,并通过土地复垦适宜性评价,确定复垦土地的总面积为0.6667 公顷,复垦面积为0.6118公顷,复垦方向为耕地。3、投资估算及测算依据 1)国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心《土地复垦方案编制导则及咨询论证要点》; 2)财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理规定》[2001]330号;3)财政部、国土资源部《土地开发整理项目资金管理办法》[2000]282号;4)《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000);5)财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》财综[2011]128号;6)财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》财综[2011]128号; 7)财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综[2011]128号;8)云南省国土资源厅《加强土地复垦费用监管的通知》云国土资耕[2014]3号;9)《土地复垦编制规程》(TD/T1031.1-2011);10)《土地开发整理项目预算编制规定云南省补充编制规定》云国土资[2016]35号; 11)《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》(国土资厅发〔2017〕19号); 12)《云南省国土资源厅、云南省财政厅关于土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》(云国土资〔2017〕232号);13)全国工资地区工资类比表4、投资估算成果本项目静态总投资为15.35万元,损毁单位面积投资为15350.00元/亩;动态投资为17.70万元,损毁单位面积投资为17700.00元/亩;建设项目复垦建设结束后一次复垦,复垦资金由砚山桨一再生资源有限公司全额投资。
投资估算费用构成序号工程或费用名称费用(万元)
工程施工费11.68
设备费0.00
其他费用2.37
预备费3.65
(一)基本预备费0.84
(二)价差预备费2.35
(三)风险金0.46
静态总投资15.35
动态总投资17.70

3.砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点土地复垦方案报告(公示稿)

项目单位:砚山福地七乡土地开发有限公司

编制单位:云南奕展测绘有限公司

二〇一九年三月

1.1编制背景及过程

土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中,因挖损、压占、施工等造成了土地的损毁及生态环境的恶化。为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复改善生态环境,国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于2006年9月30日联合下发了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81号),文件要求:发展改革部门在批准、核准投资项目时,依据有关规定对涉及项目土地复垦方案的需进行严格审查。

根据砚山县人民政府关于同意将私挖盗采点土地复垦和林地植被恢复治理过程中清理出的附属矿产品移交县福地七乡土地开发有限公司处置的批复(砚政复[2019]58号),同意将处置收入扣除成本后全额缴入县级国库。该砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点项目面积为4.8509hm2(72.76亩)。为了贯彻落实国务院七部委(局)《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号)的精神,实施土地复垦措施,必须编制《砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点土地复垦方案报告书》。

为使以往村民私挖盗采损毁的土地得到有效的恢复,并达到可利用状态。2019年3月,砚山福地七乡土地开发有限公司委托云南奕展测绘有限公司开展《砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点土地复垦方案报告书》编制工作。受砚山福地七乡土地开发有限公司委托,我公司立即组建了项目编制小组,进行实地踏勘,采集了项目区现状照片,充分了解项目区情况及周边环境,收集了相关资料。同时,和业主与县国土资源局进行了充分的沟通,听取相关意见及建议。编制小组根据项目的建设特点及工程平面布置情况,依据项目区土地利用现状图,按照《土地复垦方案编制规程》,于2019年3月完成该土地复垦方案报告书的编制工作,并送交国土资源部门审查。

1.2复垦方案摘要

1.2.1服务年限

a)复垦区使用期限

根据根据砚山县人民政府关于同意将私挖盗采点土地复垦和林地植被恢复治理过程中清理出的附属矿产品移交县福地七乡土地开发有限公司处置的批复(砚政复[2019]58号,复垦区使用期限为0.8年,即2019年3月至2020年1月。

b)土地复垦服务年限

砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点为复垦项目,方案以2019年3月为基准年限计算,本项目削坡治理期限为0.8年(2019年3月至2020年1月),削坡治理结束后复垦期为0.2年(2020年1月至2020年3月),2年的后续抚育期(2020年3月至2022年3月),确定本方案土地复垦服务年限为3年,即2019年3月至2022年3月。

1.2.2方案涉及的各类土地面积a)项目区面积

根据项目特点,本项目项目区面积为地块一损毁土地面积与地块二损毁土地面积之和,即4.8509hm2。

表1-1 项目区内土地利用现状面积统计表

评审专家名单姓名职称
王永江工程师
刘波高工
荀玉明教高
王云霞王程师

b)复垦区面积

根据项目总平图布置图可知,砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点损毁土地主要包括1#私挖盗采点、2#私挖盗采点。根据本复垦方案特点,本复垦方案复垦区面积为已损毁土地面积。

在土地利用现状图上统计可知,1#私挖盗采点损毁土地面积3.865hm2,2#私挖盗采点损毁土地面积0.9859hm2。

由以上可以得出,复垦区总面积=1#私挖盗采点+2#私挖盗采点=4.8509hm2。

表1-2复垦区内土地利用现状面积统计表

各项场地损毁土地利用类型及面积单位hm2合计损毁方式
01耕地03林地12其他土地
013旱地033其他林地127裸地
1#私挖盗采点2.96690.8981 3.865挖损
2#私挖盗采点0.3932 0.59270.9859挖损
合计3.36010.89810.59274.8509 

c)复垦责任范围面积

根据土地复垦方案编制规程,土地复垦责任范围指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。依据本项目特点,复垦责任范围面积4.8509hm2。

表1-3复垦责任范围内土地利用现状面积统计表

各项场地损毁土地利用类型及面积单位hm2合计损毁方式
01耕地03林地12其他土地
013旱地033其他林地127裸地
1#私挖盗采点2.96690.8981 3.865挖损
2#私挖盗采点0.3932 0.59270.9859挖损
合计3.36010.89810.59274.8509 

1.2.3土地损毁情况根据项目项目区土地利用现状图及项目总平面布置图,采用实地调查和图面直接量测、数据统计相结合的方法进行测算,砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点已损毁土地总面积4.8509hm2,其中1#私挖盗采点已损毁土地面积3.865hm2,2#私挖盗采点已损毁土地面积0.9859hm2。复垦区共计损毁土地4.8509hm2,损毁地类为旱地3.3601hm2,其他林地0.8981hm2,裸地0.5927hm2,损毁类型为挖损,损毁程度重度。

1.2.4土地复垦目标按照经济合理、技术可行,符合当地县(乡)两级土地利用总体规划原则,经过土地适宜性评价,确定土地复垦利用方向。砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点削坡、整平等复垦措施后,高位水池保留作为蓄水池进行保苗用水使用,拟建进场道路保留作为农村道路进行耕作使用,保留使用面积为0.1058hm2。复垦后土地利用类型为旱地、人工牧草地,复垦旱地面积为3.3804hm2,人工牧草地面积为1.3647hm2。复垦责任范围面积为4.8509hm2,复垦土地面积4.7451hm2,土地复垦率为97.82%。

1.2.5土地复垦投资本复垦方案土地复垦工程静态总投资859047.35元,静态亩均投资为12069.26元/亩,土地复垦工程动态总投资862492.88元,动态亩均投资为12117.66元/亩。该项目的复垦责任主体是砚山福地七乡土地开发有限公司,县级国土资源局要切实履行土地复垦监管的责任,要督促土地复垦义务人将土地复垦费用列入生产成本或者复垦项目总投资,确保土地复垦费用足额到位。提取后的土地复垦资金存入专户上、专款专用,其监督管理由企业、地方土地管理部门、或委托第三方(银行)共同监管。

1.3土地复垦方案报告表

项目概况项目名称砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点
单位名称砚山福地七乡土地开发有限公司
单位地址砚山县江那镇
企业法人 联系电话 
企业性质国有独资项目性质复垦项目
项目位置砚山县江那镇舍木那村委会
资源储量-生产能力(或投资规模)-
划定矿区范围批复文号-项目面积4.8509hm2
项目位置土地利用现状图幅号三丘田F48G010036
生产年限(或建设期限)0.8年(2019.3-2020.1)土地复垦方案服务年限3年(2019.3-2022.3)
方案编制单位编制单位名称云南奕展测绘有限公司
法人代表马晓磊
资质证书名称测绘资质证书资质等级丙级
发证机关国家测绘地理信息局编号丙测资字5320170
联系人张毅联系电话13577662729
主要编制人员
姓名职务职称单位签名
崔永强总工土地规划云南奕展测绘有限公司 
马晓康总经理/工程师测绘 
马宗召工程师水利水电工程 
    
    
复垦区土地利用现状土地类型面积(hm2)
一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用
耕地水田    
旱地3.36013.3601  
林地有林地    
灌木林地    
其他林地0.89810.8981  
园地果园    
草地其他草地    
交通运输用地农村道路    
其他土地裸地0.59270.5927  
合计4.85094.8509  
复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积(hm2)
小计已损毁或占用拟损毁或占用
损毁挖损4.74514.7451 
塌陷---
压占---
污染---
小计4.74514.7451 
占用0.10580.1058 
合计4.85094.8509 
复垦土地面积一级地类二级地类面积(hm2)
已复垦拟复垦
耕地旱地 3.3804
林地有林地  
草地人工牧草地 1.3647
合计 4.7451
土地复垦率%97.82%
工作计划及保障措施 工作计划及保障措施一、复垦工作计划根据砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点的特性,制定土地复垦工程进度,以保证尽快及时复垦被损毁的土地。本方案服务年限为3年,即2019年3月到2022年3月,共分为1个阶段实施:第一阶段(2019.3—2022.3),为场地损毁土地的复垦、监测管护阶段,该阶段土地复垦工程内容分3年详细描述为: 2019.3~2020.3:工作内容为对1#私挖盗采点、2#私挖盗采点依次进行复垦,复垦旱地3.3804hm2,复垦人工牧草地1.3647hm2,主要工程措施:覆土、翻耕、平整、田埂修筑、削坡、土壤培肥、种植爬山虎、葛藤、修建水窖、排水沟、修建田间道;主要工程量:覆土:23662.8m3、翻耕3.3804hm2、土地平整10141.2m3、田埂修筑46.56m3、削坡30000m3、土壤培肥:复合肥614.115kg、撒播光叶紫花苕子3.3804hm2、种植爬山虎3740株、种植葛藤3740株、修建水窖2座、修建排水沟54.3m3、修建田间道290m2;年度计划静态投资826980.95元,动态投资826980.95元; 2020.3~2021.3:为场地抚育期,该阶段土地复垦工程内容包括:动态监测、管护整个场地,对复垦区域死苗、坏苗补植,监测、管护4.7451hm²,年度计划静态投资16033.2元,动态投资17155.52元; 2021.3~2022.3:为场地抚育期,该阶段土地复垦工程内容包括:动态监测、管护整个场地,对复垦区域死苗、坏苗补植,监测、管护4.7451hm²,年度计划静态投资16033.2元,动态投资18356.41元。二、工程技术措施根据本项目特点及当地自然条件、复垦单元地块的条件,对拟复垦的土地将采取如下工程措施。(1)复垦为旱地区域 1#私挖盗采点削坡后平台、2#私挖盗采点平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、土地翻耕、场地平整、田埂修筑、削坡、土壤培肥、修建水窖、排水沟、田间道、施肥、浇水、喷药等;(2)复垦为人工牧草地区域 1#私挖盗采点削坡后边坡、2#私挖盗采点边坡,主要复垦工程措施:土壤培肥、种植葛藤、爬山虎、施肥、浇水、喷药等。三、技术保障措施项目实施单位针对项目区内土地复垦方案,经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦方案一经批准,项目实施单位必须严格按照总体规划执行,并确保资金、人员、机械、技术服务到位,设立专门办公室,具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施,并对其实行目标管理,确保规划设计目标的实现。同时,根据工程进度,项目实施单位将及时组织施工队伍完成土地复垦。建立健全责任制,明确各自的目标和职责,制定工程工期目标责任制,严格按项目规划要求实施每项具体工程,确保复垦工程目标的实现。复垦工程严格按规范进行工程施工,确保工程质量,并按工期完成。四、资金保障措施(1)资金来源本工程属复垦项目,根据砚山县人民政府关于同意将私挖盗采点土地复垦和林地植被恢复治理过程中清理出的附属矿产品移交县福地七乡土地开发有限公司处置的批复(砚政复[2019]58号),土地复垦项目的各项土地复垦费用,由砚山福地七乡土地开发有限公司支付。砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点土地复垦的各项投资列入工程生产投资的总体安排和年度计划中,并与主要工程生产资金同时调拨使用,同时施工及开采、同时发挥效益;生产单位应积极开展工作,落实资金,保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决,作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用,可以采取从砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点生产项目中提成的方法解决,提取的费用从成本中列支。(2)资金管理办法完善土地复垦资金管理办法,确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门帐户,专款专用。复垦单位要做好资金使用管理,专款专用,保证资金及时足额到位,保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时生产单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。(3)费用预存计划本方案土地复垦服务年限为3年,复垦计划安排分为1个阶段,费用分1期缴存完毕,以保证复垦工作的顺利进行。项目土地复垦费用来源于项目总投资。第一期存储金额:人民币大写捌拾陆万贰仟肆佰玖拾贰元整(小写862492元)。
投资预算测算依据一、投资估算及测算依据 1)《土地开发整理项目资金管理项目暂行办法》(国土资发[2000]282号); 2)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发[2000]316号); 3)《土地开发整理项目规划设计规范》; 4)《土地开发整理项目预算定额》财综[2011]128号; 5)《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综[2011]128号; 6)《土地开发整理项目预算编制暂行规定》; 7)《土地复垦工程费用构成与取费标准》; 8)《土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额》(云国土资[2016]35号); 9)《云南省建设工程材料及设备价格信息》2019.3; 10)《国家税务总局关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》(国家税务总局公告2017年第19号)。
费用构成序号工程或费用名称费用(元)
工程施工费518632.08
设备购置费0
其他费用259970.01
监测与管护费32066.4
(一)复垦监测费13086
(二)管护费18980.4
预备费51824.39
(一)基本预备费23358.06
(二)价差预备费3445.53
(三)风险金25020.80
静态总投资859047.3512069.26元/亩
动态总投资862492.8812117.66元/亩

填表人:马宗召填表日期:2019年3月

1.4专家评审意见

根据“云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知”(云国土资发[2017]96号文)、国务院592号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦等相关规程,并按照砚山县人民政府“砚政复[2019]58号”文要求,砚山县国土资源局于2019年3月25日在昆明组织专家对云南奕展测绘有限公司编制的“砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点土地复垦方案”进行了评审,形成如下评审意见:

本土地复垦方案报告书编制格式符合要求,内容较为齐全;调查研究与数据计算方法基本可信:提出的各项土地复垦工程措施基本可行;复垦费用估算基本合理,可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点位于砚山县江那镇舍木那村委会,按县国土资源局提供的资料,复垦区土地总面积4.8509公顷,其中已损毁土地面积4.8509公顷,永久性建设用地面积0公顷。复垦区内旱地面积3.3601公顷,其他林地面积0.8981公顷,裸地面积0.5927公顷。土地复垦服务年限2019年3月2022年3月。三、原则同意报告书中关于砚山县江那镇舍木那村委会私挖盗采点损毁土地的分析。本项目属复垦项目。本项目损毁土地方式主要有挖损,复垦责任范围内损毁土地面积4.8509公顷,全部属已损毁;其中涉及基本农田保护区。损毁土地中旱地面积3.3601公顷,其他林地面积0.8981公顷,裸地面积0.5927公顷。

原则同意本项目制定的复垦目标和任务。方案根据县政府“砚政复[2019]58号”文关于恢复治理过程中附属矿产品清理的要求进行土地复垦适宜性评价;土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目共复垦土地4.7451公顷,其中旱地3.3804公顷,人工牧草地1.3647公顷,复垦率为97.82%

五、原则同意报告书中提出的预防控制措施和复垦措施,但需进一步加强和完善相关措施,并应采取行之有效的预防措施防止滑坡和水土流失及新的土地损毁。预防控制措施:(1)各种复垦措施应严格控制在复垦责任范围内,做好土壤和植被的保护措施,施工过程中的固体废弃物要及时处理。(2)合理地布置复垦工作,最大程度降低因复垦措施对地表土地的损毁。(3)在私挖盗采区域率先修建排水措施等,防止坡体失稳、水土流失,预防处理措施得当。(4)对不稳定斜坡及损毁严重区布设监测措施,对私挖盗采损毁土地进行监控,监控点布设基本合理,方法得当。

工程技术措施:(1)复垦为旱地区域:1#私挖盗采点削坡后平台、2#私挖盗采点平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、土地翻耕、场地平整、田埂修筑、削坡、土壤培肥、修建水窖、排水沟、田间道、施肥、浇水、喷药等。(2)复垦为人工牧草地区域:1#私挖盗釆点削坡后边坡、2#私挖盜采点边坡,主要复垦工程措施:土壤培肥、种植葛藤、爬山虎、施肥、浇水、喷药等。

生物化学措施:(1)对于绿化新增的林地、草地,优选当地优势种树,进行科学种植和精心管理;(2)对林地进行适时管理,包括浇水、施肥、除草、除虫等,同时淘汰劣质树种;(3)土壤改良,采用客土法、绿肥法等方法,对复垦后的土层进行改良,提高土体有机质含量。

原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中,要进一步加强并细化复垦工程设计,明确施工过程中的具体参数,增加方案的可操作性。复垦工作计划与进度安排应优先对已损毁的基本农田保护区进行复垦工作。原则同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资85.9047万元,土地复垦面积4.7451公顷,动态总投资为86.2493万元,业主单位要进一步明确土地复垦费用从项目总投资中提取,加大土地复垦前期提取额度,并根据复垦工作安排制定土地复垦计划,采取有效措施保障复垦费专款专用,费用不足的,要及时足额追加投资,确保土地复垦工作的顺利进行。综上所述,该复垦方案的编制基本符合有关文件和土地复垦技术规范、标准的要求,相关分析依据充分,结论基本准确,拟采取的预防措施、工程技术措施基本可行,复垦投资估算结果基本准确,拟定的复垦工作计划实施基本合理,具有可操作性。专家组原则同意通过评审,编制单位已按专家组的修改意见补充完善,并按规定程序上报备案。业主单位及当地环保等相关部门应加强对土地、地下水、地表水影响的监管、监测及采取必要的预防措施,将土地破坏、生态环境影响降低到最小,特别是不得对基本农田保护区造成新的损毁。如项目性质、生产规模等发生重大变化,需按相关规定和要求重新组织编报或修编土地复垦方案的,应及时报原审查单位审查并备案。请项目业主单位抓紧与项目所在地国土资源管理部门签订土地复垦资金监管协议,落实双方责任关系,明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划,并按要求定期向上级国土资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实施情况,接受各级国土资源管理部门的监督和检查。

评审专家名单

评审专家名单姓名职称
曹国献正高级工程师
潘峰高级工程师
吕春高级工程师

4.砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点土地复垦方案报告(公示稿)

项目单位:砚山福地七乡土地开发有限公司

编制单位:云南奕展测绘有限公司

二〇一九年三月

1.1编制背景及过程

土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中,因挖损、压占、施工等造成了土地的损毁及生态环境的恶化。为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复改善生态环境,国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于2006年9月30日联合下发了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81号),文件要求:发展改革部门在批准、核准投资项目时,依据有关规定对涉及项目土地复垦方案的需进行严格审查。

根据砚山县人民政府关于同意将私挖盗采点土地复垦和林地植被恢复治理过程中清理出的附属矿产品移交县福地七乡土地开发有限公司处置的批复(砚政复[2019]58号),同意将处置收入扣除成本后全额缴入县级国库。该砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点项目面积为15.6848hm2(235.27亩)。为了贯彻落实国务院七部委(局)《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号)的精神,实施土地复垦措施,必须编制《砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点土地复垦方案报告书》。

为使以往村民私挖盗采损毁的土地得到有效的恢复,并达到可利用状态。2019年3月,砚山福地七乡土地开发有限公司委托云南奕展测绘有限公司开展《砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点土地复垦方案报告书》编制工作。受砚山福地七乡土地开发有限公司委托,我公司立即组建了项目编制小组,进行实地踏勘,采集了项目区现状照片,充分了解项目区情况及周边环境,收集了相关资料。同时,和业主与县国土资源局进行了充分的沟通,听取相关意见及建议。编制小组根据项目的特点及工程平面布置情况,依据项目区土地利用现状图,按照《土地复垦方案编制规程》,于2019年3月完成该土地复垦方案报告书的编制工作,并送交国土资源部门审查。

1.2复垦方案摘要

1.2.1服务年限a)复垦区使用期限

根据根据砚山县人民政府关于同意将私挖盗采点土地复垦和林地植被恢复治理过程中清理出的附属矿产品移交县福地七乡土地开发有限公司处置的批复(砚政复[2019]58号,复垦区使用期限为0.8年,即2019年3月至2020年1月。

b)土地复垦服务年限

砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点为复垦项目,方案以2019年3月为基准年限计算,本项目削坡治理期限为0.8年(2019年3月至2020年1月),削坡治理结束后复垦期为0.2年(2020年1月至2020年3月),2年的后续抚育期(2020年3月至2022年3月),确定本方案土地复垦服务年限为3年,即2019年3月至2022年3月。

1.2.2方案涉及的各类土地面积a)项目区面积

根据项目特点,本项目项目区面积为石板房村私挖盗采损毁土地面积即15.6848hm2。

表1-1 项目区内土地利用现状面积统计表

项目区总面积(hm2)现状地类(hm2)
02园地03林地04草地
021果园031有林地032灌木林地033其他林地043其他草地
私挖盗采点损毁土地面积15.68480.00594.41290.02439.86961.3721

b)复垦区面积

根据项目总平图布置图可知,砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点损毁土地主要为私挖盗采点。根据本复垦方案特点,本复垦方案复垦区面积为私挖盗采点已损毁土地面积。在土地利用现状图上统计可知,私挖盗采点损毁土地面积15.6848hm2。由以上可以得出,复垦区总面积=私挖盗采点=15.6848hm2。

表1-2复垦区内土地利用现状面积统计表

各项场地损毁土地利用类型及面积单位hm2合计损毁方式
02园地03林地04草地
021果园031有林地032灌木林地033其他林地043其他草地
私挖盗采点0.00594.41290.02439.86961.372115.6848挖损

c)复垦责任范围面积

根据土地复垦方案编制规程,土地复垦责任范围指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。依据本项目特点,复垦责任范围面积15.6848hm2。

表1-3复垦责任范围内土地利用现状面积统计表

各项场地损毁土地利用类型及面积单位hm2合计损毁方式
02园地03林地04草地
021果园031有林地032灌木林地033其他林地043其他草地
私挖盗采点0.00594.41290.02439.86961.372115.6848挖损

1.2.3土地损毁情况根据项目项目区土地利用现状图及项目总平面布置图,采用实地调查和图面直接量测、数据统计相结合的方法进行测算,砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点已损毁土地总面积15.6848hm2,其中私挖盗采点已损毁土地面积15.6848hm2。复垦区共计损毁土地15.6848hm2,损毁地类为果园0.0059hm2,有林地4.4129hm2,灌木林地0.0243hm2,其他林地9.8696hm2,其他草地1.3721hm2,损毁类型为挖损,损毁程度重度。

1.2.4土地复垦目标按照经济合理、技术可行,符合当地县(乡)两级土地利用总体规划原则,经过土地适宜性评价,确定土地复垦利用方向。砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点采取削坡、整平等复垦措施后,高位水池保留作为蓄水池进行保苗用水使用,保留使用面积为0.02hm2。复垦后土地利用类型为旱地、有林地、人工牧草地,复垦旱地面积为8.957hm2,有林地面积为2.4191hm2,人工牧草地面积为4.2887hm2。复垦责任范围面积为15.6848hm2,复垦土地面积15.6648hm2,土地复垦率为99.87%。

1.2.5土地复垦投资本复垦方案土地复垦工程静态总投资1703970.87元,静态亩均投资为7251.80元/亩,土地复垦工程动态总投资1712109.69元,动态亩均投资为7286.44元/亩。该项目的复垦责任主体是砚山福地七乡土地开发有限公司,县级国土资源局要切实履行土地复垦监管的责任,要督促土地复垦义务人将土地复垦费用列入生产成本或者复垦项目总投资,确保土地复垦费用足额到位。提取后的土地复垦资金存入专户上、专款专用,其监督管理由企业、地方土地管理部门、或委托第三方(银行)共同监管。

1.3土地复垦方案报告表

项目概况项目名称砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点
单位名称砚山福地七乡土地开发有限公司
单位地址砚山县阿猛镇
企业法人 联系电话 
企业性质国有独资项目性质复垦项目
项目位置砚山县阿猛镇石板房村委会
资源储量-生产能力(或投资规模)-
划定矿区范围批复文号-项目面积15.6848hm2
项目位置土地利用现状图幅号石板房村F48G002041
生产年限(或建设期限)0.8年(2019.3-2020.1)土地复垦方案服务年限3年(2019.3-2022.3)
方案编制单位编制单位名称云南奕展测绘有限公司
法人代表马晓磊
资质证书名称测绘资质证书资质等级丙级
发证机关国家测绘地理信息局编号丙测资字5320170
联系人张毅联系电话13577662729
主要编制人员
姓名职务职称单位签名
崔永强总工土地规划云南奕展测绘有限公司 
马晓康总经理/工程师测绘 
马宗召工程师水利水电工程 
    
    
复垦区土地利用现状土地类型面积(hm2)
一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用
耕地水田    
旱地    
林地有林地4.41294.4129  
灌木林地0.02430.0243  
其他林地9.86969.8696  
园地果园0.00590.0059  
草地其他草地1.37211.3721  
交通运输用地农村道路    
城镇村及工矿用地采矿用地    
合计15.684815.6848  
复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积(hm2)
小计已损毁或占用拟损毁或占用
损毁挖损15.664815.6648 
塌陷---
压占---
污染---
小计15.664815.6648 
占用0.020.02 
合计15.684815.6848 
复垦土地面积一级地类二级地类面积(hm2)
已复垦拟复垦
耕地旱地 8.957
林地有林地 2.4191
草地人工牧草地 4.2887
合计 15.6648
土地复垦率%99.87%

填表人:马宗召填表日期:2019年3月

1.4专家评审意见

根据“云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知”(云国土资发[2017]96号文)、国务院592号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦等相关规程,并按照砚山县人民政府“砚政复[2019]58号”文要求,砚山县国土资源局于2019年3月25日在昆明组织专家对云南奕展测绘有限公司编制的“砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点土地复垦方案进行了评审,形成如下评审意见:

一、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求,内容较为齐全;调查研究与数据计算方法基本可信:提出的各项土地复垦工程措施基本可行;复垦费用估算基本合理,可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。

二、砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点位于砚山县阿猛镇石板房村委会,按县国土资源局提供的资料,复垦区土地总面积15.6848公顷,其中损毁土地面积15.6848公顷,永久性建设用地面积0公顷。复垦区内果园面积0.0059公顷,有林地面积4.4129公顷,灌木林地面积0.0243公顷,其他林地面积9.8696公顷,其他草地面积1.3721公顷。土地复垦服务年限2019年3月-2022年3月。

三、原则同意报告书中关于砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采一号点损毁土地的分析。本项目属复垦项目。本项目损毁土地方式主要有挖损,复垦责任范围内损毁土地面积15.6848公顷,损毁面积中已损毁土地面积15.6848公顷。损毁土地中果园面积0.0059公顷,有林地面积4.4129公顷,灌木林地面积0.0243公顷,其他林地面积9.8696公顷,其他草地面积13721公顷。

四、原则同意本项目制定的复垦目标和任务,方案根据县政府“砚政复[2019]58号”文关于恢复治理过程中附属矿产品清理的要求进行土地复垦适宜性评价;土地复垦适宣性评价过程和结果基本可信。本项目共复垦土地15.6648公顷,其中旱地8.957公顷,有林地2.4191公顷,人工牧草地4.2887公顷,复垦率为99.87%。

五、原则同意报告书中提出的预防控制措施和复垦措施,但需进一步加强和完善相关措施,并应采取有效的预防措施防止滑坡和水土流失及新的土地损毁。

预防控制措施:(1)各种复垦措施应严格控制在复垦责任范围内,做好土壤和植被的保护措施,施工过程中的固体废弃物要及时处理。(2)合理地布置复垦工作,最大程度降低因复垦措施对地表土地的损毁。(3)在私挖盗采区域率先修建排水措施等,防止坡体失稳、水土流失,预防处理措施得当。(4)对不稳定斜坡及损毁严重区布设监测措施,对私挖盗采损毁土地进行监控,监控点布设基本合理,方法得当。

工程技术措施:(1)复垦为旱地区域:私挖盗采点削坡后底部平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、土地翻耕、场地平整、田埂修筑、削坡、土壤培肥、修建水窖、排水沟、田间道、施肥、浇水、喷药等。(2)复垦为有林地区域:私挖盗采点削坡后其余平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、削坡、土壤培肥、种植旱冬瓜、马桑、羊茅、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等。(3)复垦为人工牧草地区域:私挖盗采点削坡后边坡,主要复垦工程措施:土壤培肥、种植葛藤、爬山虎、施肥、浇水、喷药等。

生物化学措施:(1)对于绿化新增的林地、草地,优选当地优势种树,进行科学种植和精心管理;(2)对林地进行适时管理,包括浇水、施肥、除草、除虫等,同时淘汰劣质树种;(3)土壤改良,采用客土法、绿肥法等方法,对复垦后的土层进行改良,提高土体有机质含量。

原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中,要进一步加强并细化复垦工程设计,明确施工过程中的具体参数,增加方案的可操作性。七、原则同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资170.3971万元,土地复垦面积15.6648公顷,动态总投资为171.211万元。业主单位要进一步明确土地复垦费用从项目总投资中提取,加大土地复垦前期提取额度,并根据复垦工作安排制定土地复垦计划,采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的,要及时足额追加投资,确保土地复垦工作的顺利进行。

综上所述,该复垦方案的编制基本符合有关文件和土地复垦技术规范、标准的要求,相关分析依据充分,结论基本准确,拟采取的预防措施、工程技术措施基本可行,复垦投资估算结果基本准确,拟定的复垦工作计划实施基本合理,具有可操作性。专家组原则同意通过评审,编制单位已按专家组的修改意见补充完善,并按规定程序上报备案。业主单位及当地环保等相关部门应加强对土地、地下水、地表水影响的监管、监测及采取必要的预防措施,将土地破坏、生态环境影响降低到最小,特别是不得对基本农田保护区造成新的损毁。如项目性质、生产规模等发生重大变化,需按相关规定和要求重新组织编报或修编土地复垦方案的,应及时报原审查单位审查并备案。请项目业主单位抓紧与项目所在地国土资源管理部门签订土地复垦资金监管协议,落实双方责任关系,明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划,并按要求定期向上级国土资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实施情况,接受各级国土资源管理部门的监督和检查。

评审专家名单

工作计划及保障措施 工作计划及保障措施一、复垦工作计划根据砚山县阿猛镇石板房村一号点的特性,制定土地复垦工程进度,以保证尽快及时复垦被损毁的土地。本方案服务年限为3年,即2019年3月到2022年3月,共分为1个阶段实施:第一阶段(2019.3—2022.3),为场地损毁土地的复垦、监测管护阶段,该阶段土地复垦工程内容分3年详细描述为: 2019.3~2020.3:工作内容为对私挖盗采点进行复垦,复垦旱地8.957hm2,有林地2.4191hm2,复垦人工牧草地4.2887hm2,主要工程措施:覆土、翻耕、平整、田埂修筑、削坡、土壤培肥、种植乔灌木、撒播草籽、修建水窖、排水沟、修建田间道;主要工程量:覆土:52470.02m3、翻耕8.957hm2、土地平整26871m3、田埂修筑91.2m3、削坡:60000m3、土壤培肥:复合肥6308.71kg、撒播光叶紫花苕子8.957hm2、种植旱冬瓜:4113株、种植马桑12338株、撒播羊茅120.955kg、种植爬山虎7800株、种植葛藤7800株、修建水窖3座、修建排水沟97.35m3、修建田间道1298m2;年度计划静态投资1628225.67元,动态投资1628225.67元; 2020.3~2021.3:为场地抚育期,该阶段土地复垦工程内容包括:动态监测、管护整个场地,对复垦区域死苗、坏苗补植,监测、管护15.6648hm²,年度计划静态投资37872.6元,动态投资40523.68元; 2021.3~2022.3:为场地抚育期,该阶段土地复垦工程内容包括:动态监测、管护整个场地,对复垦区域死苗、坏苗补植,监测、管护15.6648hm²,年度计划静态投资37872.6元,动态投资43360.34元。二、工程技术措施根据本项目特点及当地自然条件、复垦单元地块的条件,对拟复垦的土地将采取如下工程措施。(1)复垦为旱地区域私挖盗采点削坡后底部平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、土地翻耕、场地平整、田埂修筑、削坡、土壤培肥、修建水窖、排水沟、田间道、施肥、浇水、喷药等;(2)复垦为有林地区域私挖盗采点削坡后其余平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、削坡、土壤培肥、种植旱冬瓜、马桑、羊茅、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等;(3)复垦为人工牧草地区域私挖盗采点削坡后边坡,主要复垦工程措施:土壤培肥、种植葛藤、爬山虎、施肥、浇水、喷药等。三、技术保障措施项目实施单位针对项目区内土地复垦方案,经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦方案一经批准,项目实施单位必须严格按照总体规划执行,并确保资金、人员、机械、技术服务到位,设立专门办公室,具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施,并对其实行目标管理,确保规划设计目标的实现。同时,根据工程进度,项目实施单位将及时组织施工队伍完成土地复垦。建立健全责任制,明确各自的目标和职责,制定工程工期目标责任制,严格按项目规划要求实施每项具体工程,确保复垦工程目标的实现。复垦工程严格按规范进行工程施工,确保工程质量,并按工期完成。四、资金保障措施(1)资金来源本工程属复垦项目,根据砚山县人民政府关于同意将私挖盗采点土地复垦和林地植被恢复治理过程中清理出的附属矿产品移交县福地七乡土地开发有限公司处置的批复(砚政复[2019]58号),土地复垦项目的各项土地复垦费用,由砚山福地七乡土地开发有限公司支付。砚山县阿猛镇石板房村一号点土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中,并与主要工程建设资金同时调拨使用,同时施工及开采、同时发挥效益;建设单位应积极开展工作,落实资金,保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决,作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用,可以采取从砚山县阿猛镇石板房村一号点复垦项目中提成的方法解决,提取的费用从成本中列支。(2)资金管理办法完善土地复垦资金管理办法,确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门帐户,专款专用。建设单位要做好资金使用管理,专款专用,保证建设资金及时足额到位,保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。(3)费用预存计划本方案土地复垦服务年限为3年,复垦计划安排分为1个阶段,费用分1期缴存完毕,以保证复垦工作的顺利进行。项目土地复垦费用来源于项目总投资。第一期存储金额:人民币大写壹佰柒拾壹万贰仟壹佰壹拾元整(小写1712110元)。
投资预算测算依据一、投资估算及测算依据 1)《土地开发整理项目资金管理项目暂行办法》(国土资发[2000]282号); 2)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发[2000]316号); 3)《土地开发整理项目规划设计规范》; 4)《土地开发整理项目预算定额》财综[2011]128号; 5)《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综[2011]128号; 6)《土地开发整理项目预算编制暂行规定》; 7)《土地复垦工程费用构成与取费标准》; 8)《土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额》(云国土资[2016]35号); 9)《云南省建设工程材料及设备价格信息》2019.3; 10)《国家税务总局关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》(国家税务总局公告2017年第19号)。
费用构成序号工程或费用名称费用(元)
工程施工费1207278.67
设备购置费0
其他费用325338.27
监测与管护费75745.2
(一)复垦监测费13086
(二)管护费62659.2
预备费103747.55
(一)基本预备费45978.51
(二)价差预备费8138.82
(三)风险金49630.22
静态总投资1703970.877251.80元/亩
动态总投资1712109.697286.44元/亩

5.砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点土地复垦方案报告(公示稿)

项目单位:砚山福地七乡土地开发有限公司

编制单位:云南奕展测绘有限公司

二〇一九年四月

1.1编制背景及过程

土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中,因挖损、压占、施工等造成了土地的损毁及生态环境的恶化。为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复改善生态环境,国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于2006年9月30日联合下发了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81号),文件要求:发展改革部门在批准、核准投资项目时,依据有关规定对涉及项目土地复垦方案的需进行严格审查。

根据砚山县人民政府关于同意将私挖盗采点土地复垦和林地植被恢复治理过程中清理出的附属矿产品移交县福地七乡土地开发有限公司处置的批复(砚政复[2019]58号),同意将处置收入扣除成本后全额缴入县级国库。该砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点项目面积为5.6722hm2(85.08亩)。为了贯彻落实国务院七部委(局)《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号)的精神,实施土地复垦措施,必须编制《砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点土地复垦方案报告书》。

为使以往村民私挖盗采损毁的土地得到有效的恢复,并达到可利用状态。2019年3月,砚山福地七乡土地开发有限公司委托云南奕展测绘有限公司开展《砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点土地复垦方案报告书》编制工作。受砚山福地七乡土地开发有限公司委托,我公司立即组建了项目编制小组,进行实地踏勘,采集了项目区现状照片,充分了解项目区情况及周边环境,收集了相关资料。同时,和业主与县国土资源局进行了充分的沟通,听取相关意见及建议。编制小组根据项目的特点及工程平面布置情况,依据项目区土地利用现状图,按照《土地复垦方案编制规程》,于2019年4月完成该土地复垦方案报告书的编制工作,并送交国土资源部门审查。

1.2复垦方案摘要

1.2.1服务年限

a)土地复垦服务年限

砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点为复垦项目,方案以2019年4月为基准年限计算,本项目复垦期为1年(2019年4月至2020年4月),2年的后续抚育期(2020年4月至2022年4月),确定本方案土地复垦服务年限为3年,即2019年4月至2022年4月。

1.2.2方案涉及的各类土地面积a)项目区面积

根据项目特点,本项目项目区面积为石板房村私挖盗采损毁土地面积即5.6722hm2。

表1-1 项目区内土地利用现状面积统计表

评审专家名单姓名职称
曹国献正高级工程师
潘峰高级工程师
吕春高级工程师

b)复垦区面积

根据项目总平图布置图可知,砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点损毁土地主要为私挖盗采点。根据本复垦方案特点,本复垦方案复垦区面积为私挖盗采点已损毁土地面积。在土地利用现状图上统计可知,私挖盗采点损毁土地面积5.6722hm2。由以上可以得出,复垦区总面积=私挖盗采点=5.6722hm2。

表1-2复垦区内土地利用现状面积统计表

各项场地损毁土地利用类型及面积单位hm2 合计损毁方式
01耕地03林地04草地
013旱地031有林地033其他林地043其他草地
私挖盗采点1.87080.72842.13540.93765.6722挖损

c)复垦责任范围面积

根据土地复垦方案编制规程,土地复垦责任范围指复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。依据本项目特点,复垦责任范围面积5.6722hm2。

表1-3复垦责任范围内土地利用现状面积统计表

各项场地损毁土地利用类型及面积单位hm2 合计损毁方式
01耕地03林地04草地
013旱地031有林地033其他林地043其他草地
私挖盗采点1.87080.72842.13540.93765.6722挖损

1.2.3土地损毁情况根据项目项目区土地利用现状图及项目总平面布置图,采用实地调查和图面直接量测、数据统计相结合的方法进行测算,砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点已损毁土地总面积5.6722hm2,其中私挖盗采点已损毁土地面积5.6722hm2。复垦区共计损毁土地5.6722hm2,损毁地类为旱地1.8708hm2,有林地0.7284hm2,其他林地2.1354hm2,其他草地0.9376hm2,损毁类型为挖损,损毁程度重度。

1.2.4土地复垦目标按照经济合理、技术可行,符合当地县(乡)两级土地利用总体规划原则,经过土地适宜性评价,确定土地复垦利用方向。砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点采取削坡、整平等复垦措施后,高位水池保留作为蓄水池进行保苗用水使用,保留使用面积为0.0085hm2。复垦后土地利用类型为旱地、有林地、人工牧草地,复垦旱地面积为3.8846hm2,有林地面积为0.8374hm2,人工牧草地面积为0.9417hm2。复垦责任范围面积为5.6722hm2,复垦土地面积5.6637hm2,土地复垦率为99.85%。

1.2.5土地复垦投资本复垦方案土地复垦工程静态总投资904625.23元,静态亩均投资为10648.22元/亩,土地复垦工程动态总投资907996.88元,动态亩均投资为10687.91元/亩。该项目的复垦责任主体是砚山福地七乡土地开发有限公司,县级国土资源局要切实履行土地复垦监管的责任,要督促土地复垦义务人将土地复垦费用列入生产成本或者复垦项目总投资,确保土地复垦费用足额到位。提取后的土地复垦资金存入专户上、专款专用,其监督管理由企业、地方土地管理部门、或委托第三方(银行)共同监管。

1.3土地复垦方案报告表

项目概况项目名称砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点
单位名称砚山福地七乡土地开发有限公司
单位地址砚山县阿猛镇
企业法人李燕联系电话 
企业性质国有独资项目性质复垦项目
项目位置砚山县阿猛镇石板房村委会
资源储量-生产能力(或投资规模)-
划定矿区范围批复文号-项目面积5.6722hm2
项目位置土地利用现状图幅号石板房村F48G002041
生产年限(或建设期限) 土地复垦方案服务年限3年(2019.4-2022.4)
方案编制单位编制单位名称云南奕展测绘有限公司
法人代表马晓磊
资质证书名称测绘资质证书资质等级丙级
发证机关国家测绘地理信息局编号丙测资字5320170
联系人张毅联系电话13577662729
主要编制人员
姓名职务职称单位签名
崔永强总工土地规划云南奕展测绘有限公司 
马晓康总经理/工程师测绘 
马宗召工程师水利水电工程 
    
    
复垦区土地利用现状土地类型面积(hm2)
一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用
耕地水田    
旱地1.87081.8708  
林地有林地0.72840.7284  
灌木林地    
其他林地2.13542.1354  
园地果园    
草地其他草地0.93760.9376  
交通运输用地农村道路    
城镇村及工矿用地采矿用地    
合计5.67225.6722  
复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积(hm2)
小计已损毁或占用拟损毁或占用
损毁挖损5.66375.6637 
塌陷---
压占---
污染---
小计5.66375.6637 
占用0.00850.0085 
合计5.67225.6722 
复垦土地面积一级地类二级地类面积(hm2)
已复垦拟复垦
耕地旱地 3.8846
林地有林地 0.8374
草地人工牧草地 0.9417
合计 5.6637
土地复垦率%99.85%
工作计划及保障措施 工作计划及保障措施一、复垦工作计划根据砚山县阿猛镇石板房村二号点的特性,制定土地复垦工程进度,以保证尽快及时复垦被损毁的土地。本方案服务年限为3年,即2019年4月到2022年4月,共分为1个阶段实施:第一阶段(2019.4—2022.4),为场地损毁土地的复垦、监测管护阶段,该阶段土地复垦工程内容分3年详细描述为: 2019.4~2020.4:工作内容为对私挖盗采点进行复垦,复垦旱地3.8846hm2,有林地0.8374hm2,复垦人工牧草地0.9417hm2,主要工程措施:覆土、翻耕、平整、田埂修筑、削坡、土壤培肥、种植乔灌木、撒播草籽、修建水窖、排水沟、修建田间道;主要工程量:覆土:22083.28m3、翻耕3.8846hm2、土地平整11653.8m3、田埂修筑43.2m3、削坡:30000m3、土壤培肥:复合肥1939.6kg、撒播光叶紫花苕子3.8846hm2、种植旱冬瓜:1424株、种植马桑4271株、撒播羊茅41.87kg、种植爬山虎2141株、种植葛藤2141株、修建水窖2座、修建排水沟34.5m3、修建田间道460m2;年度计划静态投资873246.43元,动态投资873246.43元; 2020.4~2021.4:为场地抚育期,该阶段土地复垦工程内容包括:动态监测、管护整个场地,对复垦区域死苗、坏苗补植,监测、管护5.6637hm²,年度计划静态投资15689.4元,动态投资16787.66元; 2021.4~2022.4:为场地抚育期,该阶段土地复垦工程内容包括:动态监测、管护整个场地,对复垦区域死苗、坏苗补植,监测、管护5.6637hm²,年度计划静态投资15689.4元,动态投资17962.79元。二、工程技术措施根据本项目特点及当地自然条件、复垦单元地块的条件,对拟复垦的土地将采取如下工程措施。(1)复垦为旱地区域私挖盗采点削坡后1544m平台、私挖盗采点削坡后1553m平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、土地翻耕、场地平整、田埂修筑、削坡、土壤培肥、修建水窖、排水沟、田间道、施肥、浇水、喷药等;(2)复垦为有林地区域私挖盗采点削坡后其余平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、削坡、土壤培肥、种植旱冬瓜、马桑、羊茅、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等;(3)复垦为人工牧草地区域私挖盗采点削坡后边坡,主要复垦工程措施:土壤培肥、种植葛藤、爬山虎、施肥、浇水、喷药等。三、技术保障措施项目实施单位针对项目区内土地复垦方案,经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦方案一经批准,项目实施单位必须严格按照总体规划执行,并确保资金、人员、机械、技术服务到位,设立专门办公室,具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施,并对其实行目标管理,确保规划设计目标的实现。同时,根据工程进度,项目实施单位将及时组织施工队伍完成土地复垦。建立健全责任制,明确各自的目标和职责,制定工程工期目标责任制,严格按项目规划要求实施每项具体工程,确保复垦工程目标的实现。复垦工程严格按规范进行工程施工,确保工程质量,并按工期完成。四、资金保障措施(1)资金来源本工程属复垦项目,根据砚山县人民政府关于同意将私挖盗采点土地复垦和林地植被恢复治理过程中清理出的附属矿产品移交县福地七乡土地开发有限公司处置的批复(砚政复[2019]58号),土地复垦项目的各项土地复垦费用,由砚山福地七乡土地开发有限公司支付。砚山县阿猛镇石板房村二号点土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中,并与主要工程建设资金同时调拨使用,同时施工及开采、同时发挥效益;复垦单位应积极开展工作,落实资金,保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决,作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用,可以采取从砚山县阿猛镇石板房村二号点复垦项目中提成的方法解决,提取的费用从成本中列支。(2)资金管理办法完善土地复垦资金管理办法,确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门帐户,专款专用。建设单位要做好资金使用管理,专款专用,保证建设资金及时足额到位,保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。(3)费用预存计划本方案土地复垦服务年限为3年,复垦计划安排分为1个阶段,费用分1期缴存完毕,以保证复垦工作的顺利进行。项目土地复垦费用来源于项目总投资。第一期存储金额:人民币大写玖拾万柒仟玖佰玖拾柒元整(小写907997元)。
投资预算测算依据一、投资估算及测算依据 1)《土地开发整理项目资金管理项目暂行办法》(国土资发[2000]282号); 2)《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发[2000]316号); 3)《土地开发整理项目规划设计规范》; 4)《土地开发整理项目预算定额》财综[2011]128号; 5)《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综[2011]128号; 6)《土地开发整理项目预算编制暂行规定》; 7)《土地复垦工程费用构成与取费标准》; 8)《土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额》(云国土资[2016]35号); 9)《云南省建设工程材料及设备价格信息》2019.3; 10)《国家税务总局关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》(国家税务总局公告2017年第19号)。
费用构成序号工程或费用名称费用(元)
工程施工费558478.82
设备购置费0
其他费用263752.36
监测与管护费31378.8
(一)复垦监测费8724
(二)管护费22654.8
预备费54386.9
(一)基本预备费24666.94
(二)价差预备费3371.65
(三)风险金26348.31
静态总投资904625.2310648.22元/亩
动态总投资907996.8810687.91元/亩

填表人:马宗召填表日期:2019年4月

1.4专家评审意见

根据“云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知”(云国土资发[2017]96号文)、国务院592号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦等相关规程,并按照砚山县人民政府“砚政复[2019]58号”文要求,砚山县国土资源局于2019年3月30日在昆明组织专家对云南奕展测绘有限公司编制的“砚山县阿猛镇石板房村私挖盜采二号点土地复垦方案进行了评审,形成如下评审意见:

一、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求,内容较为齐全;调查研究与数据计算方法基本可信:提出的各项土地复垦工程措施基本可行;复垦费用估算基本合理,可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。

二、砚山县阿猛镇石板房村私挖盗采二号点位于砚山县阿猛镇石板房村委会,按县国土资源局提供的资料,复垦区土地总面积5.6722公顷,其中损毁土地面积5.6722公顷,永久性建设用地面积0公顷。复垦区内旱地面积1.8708公顷,有林地面积0.7284公顷,其他林地面积2.1354公顷,其他草地面积0.9376公顷。土地复垦服务年限2019年4月-2022年4月。

三、原则同意报告书中关于砚山县阿猛镇石板房村私挖盗釆二号点损毁土地的分析。本项目属复垦项目。本项目损毁土地方式主要有挖损,复垦责任范围内损毁土地面积5.6722公顷,全部属已损毁;其中涉及基本农田保护区。损毁土地中旱地面积1.8708公顷,有林地面积0.7284公顷,其他林地面积2.1354公顷,其他草地面积0.9376公顷。

四、原则同意本项目制定的复垦目标和任务。方案根据县政府“砚政复[2019]58号”文关于恢复治理过程中附属矿产品清理的要求进行土地复垦适宜性评价;土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目共复垦土地5.6637公顷,其中早地3.8846公顷,有林地0.8374公顷,人工牧草地0.9417公顷,复垦率99.85%。

五、原则同意报告书中提出的预防控制措施和复垦措施,但需进一步加强和家完相关措施,并应采取有效的预防措施防止滑坡和水土流失及新的土地毁预防控制措施:(1)各种复垦措施应严格控制在复垦责任范围内,做好土壤和植被的保护措施,施工过程中的固体废弃物要及时处理。(2)合理地布置复垦工作,最大程度降低因复垦措施对地表土地的损毁。(3)在私挖盗采区域率先修建排水措施等,防止坡体失稳、水土流失,预防处理措施得当。(4)对不稳定斜审坡及损毁严重区布设监测措施,对私挖盗采损毁土地进行监控,监控点布设基本合理,方法得当。

工程技术措施:(1)复垦为旱地区域:私挖盗采点削坡后1544m平台、私挖盗釆点削坡后1553m平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、土地翻耕、场地平整、田埂修筑、削坡、土壤培肥、修建水窖、排水沟、田间道、施肥、浇水、喷见药等。(2)复垦为有林地区域:私挖盗采点削坡后其余平台,主要复垦工程措施:表土覆盖、削坡、土壤培肥、种植旱冬瓜、马桑、羊茅、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等。(3)复垦为人工牧草地区域:私挖盗采点削坡后边坡,主要复垦工程措施:土壤培肥、种植葛藤、爬山虎、施肥、浇水、喷药等。

生物化学措施:(1)对于绿化新增的林地、草地,优选当地优势种树,进行科学种植和精心管理;(2)对林地进行适时管理,包括浇水、施肥、除草、除虫等,同时淘汰劣质树种;(3)土壤改良,采用客土法、绿肥法等方法,对复垦后的土层进行改良,提高土体有机质含量。

原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中,要进一步加强并细化复垦工程设计,明确施工过程中的具体参数,增加方案的可操作性。复垦工作计划与进度安排应优先对已损毁的基本农田保护区进行复垦工作。

七、原则同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资90.4625万专元,土地复垦面积5.6637公顷,动态总投资为90.7997万元。业主单位要进一步明确土地复垦费用从项目总投资中提取,加大土地复垦前期提取额度,并根据复垦工作安排制定土地复垦计划,采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的要及时足额追加投资,确保土地复垦工作的顺利进行。综上所述,该复垦方案的编制基本符合有关文件和土地复垦技术规范、标准的要求,相关分析依据充分,结论基本准确,拟采取的预防措施、工程技术措施基本可行,复垦投资估算结果基本准确,拟定的复垦工作计划实施基本合理,具有可操作性。专家组原则同意通过评审,编制单位已按专家组的修改意见补充完善,并按规定程序上报备案。业主单位及当地环保等相关部门应加强对土地、地下水、地表水影响的监管、监测及采取必要的预防措施,将土地破坏、生态环境影响降低到最小,特别是不得对基本农田保护区造成新的损毁。如项目性质、生产规模等发生重大变化,需按相关规定和要求重新组织编报或修编土地复垦方案的,应及时报原审查单位审查并备案。请项目业主单位抓紧与项目所在地国土资源管理部门签订土地复垦资金监管协议,落实双方责任关系,明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划,并按要求定期向上级国土资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实施情况,接受各级国土资源管理部门的监督和查。

评审专家名单

评审专家名单姓名职称
曹国献正高级工程师
潘峰高级工程师
胡永军高级工程师

 

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