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砚山县教育扶贫工作方案
作者:教育局 来源:教育局 发布时间:2018年08月01日 点击数: 双击自动滚动

根据《中共砚山县委砚山县人民政府关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》(砚发〔2015〕17号)《中共砚山县委办公室砚山县人民政府办公室关于对砚山县脱贫攻坚工作进行任务分组的通知》(砚办通〔2016〕34号)精神,为深入推进教育精准脱贫,完成发展教育脱贫一批重要任务,加快贫困群众脱贫步伐,确保全县精准脱贫攻坚战略全面实施,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院决策部署,按照省、州、县各级党委、政府的部署要求,以建档立卡等贫困人口为重点,以提升贫困村基础教育水平、资助家庭贫困学生就学、帮扶贫困群众实现稳步脱贫为首要工作任务,精确瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体,通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力,从根本上消除贫困,坚决打赢教育脱贫攻坚战。

二、工作目标

通过教育精准扶贫,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递,实现从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助全覆盖,确保不让一名家庭经济困难学生因贫困失学,完成义务教育均衡发展目标,全面实现县域内义务教育均衡发展到。力争到2020年,全县教育总体发展水平显著提升,实现建档立卡等贫困人口教育基本公共服务全覆盖,高中阶段毛入学率达90%以上,学前教育三年毛园率达80%以上,小学辍学率控制在1%以内,初中辍学率控制在3%以内,为全县脱贫摘帽提供智力支持和人才支撑。

三、任务及分工

(一)全面加快学前教育发展步伐

1.认真实施第二期学前教育三年行动计划,编制好第三期学前教育三年行动计划,资金和项目向建档立卡贫困乡、村倾斜。在十三五期间,投资28847.3万元,实施项目学校50所。新建学前教育校舍94330平方米,建设运动场24280平方米及附属工程。切实改善贫困地区学前教育办学条件,实现 “一村一幼、一乡一公办、一县一示范”全覆盖,学前教育三年入园率达80%以上。(责任股室:教育股、项目办,责任领导:杨明焘,完成时限:2020年前)

2.合理规划学前教育教师编制,招录学前教育教师向贫困地区倾斜。(责任股室:人事股,责任领导:阳家佑,完成时限:2016年8月底前并持续落实)

3.实施优质幼儿园与贫困地区幼儿园结对,扶持贫困地区民办幼儿园发展,落实普惠性幼儿园奖补政策,提升贫困地区幼儿园的办园质量。(责任股室:教育股,责任领导:杨明焘,完成时限2016年9月底前并持续落实)

(二)推进义务教育均衡发展

全面落实《砚山县人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》,确保2016年度县域义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收。

4.加大投入,改善农村薄弱学校基本办学条件。积极筹措资金,采取有效措施,完成98所学校的教学楼、综合楼、学生宿舍楼、教师周转宿舍、食堂、厕所等208个单体项目建设。其中教学楼29712平方米,教学综合楼56943平方米,学生宿舍51794平方米,教师周转宿舍30165平方米,食堂、厕所9700平方米。(责任股室:项目办、计财股,责任领导:戴光成,完成时限:2016年12月前)

5.抓好“控辍保学”工作。完善县、乡(镇)人民政府“控辍保学”各项工作制度,落实“双线四级”要求,严格控制学生辍学人数,全力提高九年义务教育巩固率,确保小学辍学率控制在1%以,初中辍学率控制在3%以内,建档立卡贫困户子女百分之百完成义务教育。(责任股室:教育股,责任领导:杨明焘,完成时限:2016年12月并持续落实)

6.完善留守儿童关爱体系。建立留守儿童教育管理工作联席会议制度,开展“三关爱四留住”活动。完善留守儿童登记、社会救助、医疗保健和安全保障、心理健康辅导等工作制度,结合实际建设“留守儿童之家”、“亲情电话”等关爱阵地。建立领导干部、校长、教师“一对一”对口帮扶农村留守儿童的工作机制;支持和鼓励社会团体、非政府组织、企业开展关爱农村留守儿童的结对帮扶活动。(责任股室:教育股、资助中心,责任领导:杨明焘,完成时限:2016年12月前并持续落实)

7.丰富教学内容,让学生“乐学、爱学”。制定出台《砚山县教育教学质量评价实施意见》,改善传统的评价方式,从德、智、体、美、劳等各方面进行综合评价,让每一名学生获得学习的成功感。丰富教学内容,结合学生需要,开设丰富多样的课外教育,培养学生的学习兴趣。开展教师“一对一”帮教活动,将建档立卡户子女作为帮教重点,实现建档立卡户义务教育阶段“零辍学”目标。(责任股室:教研室,责任领导:杨明焘,完成时限:2016年9月底并持续落实)

8.扩大优质教育资源 ,逐步消除“大班额”。进一步加快中小学校建设步伐,消除“大班额”现象。在城区新建九年一贯制学校(砚山县思源学校),改扩建县三小、江那中学等学校35所,实施江那镇子马小学、大外革小学、平远大白户小学等42所学校的改扩建工程,到2019年基本达到国家规定的办学标准。(责任股室:项目办,责任领导:戴光成,完成时限:2019年8月底)

9.认真落实“两为主”的工作原则,做好农民工随迁子女的就学工作。坚持以输入地政府为主,以公办学校为主、坚持纳入区域教育发展规划、纳入教育经费保障范围的原则,妥善安置进城农民工随迁子女接收义务教育,保障流动人口随迁子女在入学、编班、资助等方面与城镇学生享受同等待遇。进一步落实和完善随迁子女参加高中阶段考试招生、高考招生录取的相关政策。(责任股室:教育股、招生办,责任领导:杨明焘,完成时限:2016年9月并持续落实)

(三)扩大普通高中办学规模

10.投资15670万元,整合平远一中、县二中高中教育资源,新建县第二高级中学,招生规模为4000人。利用县职中老校址,投资6294万元,新建县第三高级中学,招生规模3000人。加快项目建设进度,确保2所学校于2017年9月招生办学。(责任股室:项目办、计财股,责任领导:戴光成,完成时限:2017年9月)

11.规划投资8600万元,将县民族中学扩建为完全中学,招收高中学生1500人。积极扩建江那中学,逐步将江那中学发展为一所高级完中,高中招生规模计划为1500人。加强与县委、政府的请示汇报及发改、国土、住建等部门的沟通对接,做好项目前期准备工作,确保项目顺利推进。(责任股室:项目办,责任领导:戴光成,完成时限:2020年9月)

12.认真落实“一村一名”高中生政策和高中资助政策,制定出台面向建档立卡贫困户高中招生倾斜政策,适当降低录取分数线,不断提升贫困人口素质,增强贫困人口自我发展能力。(责任股室:招生办,责任领导:杨明焘,完成时限:2016年9月并持续落实)

(四)大力发展现代职业教育

13.全面提升职业教育水平。投资1.69亿元,实施县职业高级中学整体迁建工程,将县职中迁入县工业园区承接转移加工区内,形成“前校后厂,校企合作”的办学模式。加强县职中实训基地建设,提升办学水平,利用县职业高级中学的资源优势,推动技能扶贫。(责任股室:项目办,责任领导:戴光成,完成时限:2016年3月并持续落实)

14.扩大中职教育规模,落实中职学校“注册入学”和“考试入学”并举的录取制度,实行春秋两季招生。努力实现2020年县民族职业高级中学在校生规模达到3000人。加强中等职业学校招生工作,建立“三长送学”机制,将中职招生目标任务分解到各乡(镇)人民政府,签订目标责任书,各乡(镇)由乡(镇)长牵头,校长、家长配合,共同动员、组织、输送未升学的初中、高中毕业生以及其他适龄青年到县职中就读,实现“造血式”扶贫。(责任股室:招生办,责任领导:杨明焘,完成时限:2016年12月并持续落实)

15.积极搭建中等、高等职业教育相互衔接贯通,产教合作的职业教育体系,加强校企合作,强化技能教学质量。实施好“中高衔接”项目,扩大学生接受高等教育机会。(责任股室:教育股,责任领导:杨明焘,完成时限:2016年12月并持续落实)

16.开展职业技能培训。制定《砚山县技能扶贫实施方案》,力争到2018年底对每个有劳动能力的适龄贫困人口开展2次以上技能培训,让每个有适龄劳动人口的贫困家庭至少有1名技能劳动者就业,每年完成技能培训3000人以上,实现“认定一人、培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目标。(责任股室:教育股,责任领导:杨明焘,完成时限:2018年12月)

(五)加大贫困家庭学生资助力度

建立和完善以政府投入为主、推进社会力量共同参与的多元化教育扶贫机制,成立贫困学生资助中心,对教育扶贫资金进行统筹管理,帮助贫困学生顺利完成学业。

17.认真落实好国家和省对建档立卡贫困户子女学前教育资助政策、义务教育学生生活补助政策、经济困难高中生资助政策、中职学生生活补助政策、经济困难大学生资助政策和生源地助学贷款等资助政策。建立学生资助工作台账,对受资助学生进行分类造册登记,做到底数清、情况明。(责任股室:资助中心、计财股,责任领导:戴光成,完成时限:2016年9月并持续落实)

18.严格执行《砚山县教育扶贫学生资助实施方案》,根据全县建档立卡户数据,对建档立卡户子女从学前教育到大学各阶段在校生造册登记,按学前教育每年300元、普高1500元、大专以上1000至3000元的资助标准,及时发放对建档立卡户在校学生的资助,让建档立卡户子女不因就学而发愁。(责任股室:资助中心、计财股,责任领导:戴光成,完成时限:2016年9月并持续落实)

19.发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,实施好“金秋助学计划”“春蕾计划”等公益项目,落实社会力量投入教育脱贫的激励政策,吸引爱心企业和个人向贫困地区学校、学生进行捐赠,多渠道筹措资金,鼓励社会力量通过“点对点” 的方式帮扶建档立卡户贫困学生。(责任股室:资助中心、计财股,责任领导:戴光成,完成时限:2016年9月并持续落实)

20.加大学生资助政策宣传力度,将各类学生资助政策梳理制作成宣传单、“口袋书”等,发放到乡(镇)、村委会和学校中,发动乡(镇)、村干部和广大师生对学生资助政策进行广泛宣传。同时,借助网站、电视台、微信、QQ等媒体平台,发布学生资助政策,扩大宣传覆盖面,确保贫困学生资助政策家喻户晓。(责任股室:资助中心、计财股,责任领导:戴光成,完成时限:2016年9月并持续落实)

(六)加大民族教育扶持力度

21.贯彻落实国家、省执行的边疆、山区、少数民族考生、高中阶段学校招生、普通高校招生录取加分优惠政策。(责任股室:招生办,责任领导:杨明焘,完成时限:持续落实)

(七)关爱特殊教育群体

22.制定出台《砚山县留守儿童关爱工程实施意见》,建立以政府为主导、社会各界广泛参与的留守儿童关爱体系,教育、民政、团委、妇联等部门定期开展“暖冬行动”、“关爱留守儿童”等主题实践活动,推动社会关爱服务体系建设。加强学校德育工作,注重留守儿童安全教育、心理健康教育,建立建档立卡等贫困家庭留守儿童工作台账,对留守儿童接受教育情况实施全程管理。(责任股室:教育股,责任领导:杨明焘,完成时限:持续落实)

23.进一步加大县特殊教育学校建设力度,提高残疾儿童教育普及水平,按照“一人一案”的要求,针对建档立卡未入学适龄残疾儿童少年,以随班就读为主体,以送学、送教上门等多种形式为补充安排其接受义务教育。落实特殊教育学校生均公用经费政策,特殊教育学校所有学生全部享受营养餐,寄宿制学生生活补助按1250元/年进行补助。引领鼓励社会各界资助和关爱残疾儿童,实现符合条件的残疾学生入学全覆盖。同时,注重在特殊教育中渗透职业教育,尽可能让特教孩子掌握一定技能。(责任股室:教育股、计财股,责任领导:杨明焘,完成时限:持续落实)

(八)加强教师队伍建设

全面落实《云南省乡村教师支持计划》,制定出台《砚山县乡村教师支持计划》,项目实施、政策落实重点向贫困地区倾斜。

24.落实师范生定向培养计划。采取“定向培养、定向就业”的方式,专门培养本专科层次的小学全科、“民汉双语”、初中“一专多能”、特殊教育“双证书”、农村职业教育“双师型”等教师。接受师范院校高年级师范生每年到贫困地区学校实习1个学期,置换出当地教师到优质中小学、幼儿园跟岗研修。(责任股室:人事股,责任领导:阳家佑,完成时限:持续落实)

25.拓展乡村教师补充渠道。扩大农村教师“特岗计划”实施规模,重点支持边境、贫困、山区民族、高寒地区补充乡村教师,优先满足乡村初中、村完小及教学点需求,县级财政安排资金发放农村特岗教师1000元的自治州补贴和500元的农村工作补贴,保证特岗教师工资和正常招录教师工资基本一致。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限,按照国家相关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策,安排专项资金实施“上岗补助”的免费师范生政策。建立健全高校优秀师范生到乡村学校顶岗实习制度。(责任股室:人事股,责任领导:阳家佑,完成时限:持续落实)

26.提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,构建“500+X”的乡村教师生活补助差别化政策体系,重点加大向条件艰苦地区学校、村小和教学点倾斜。按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围统筹解决,优先向乡村女教师倾斜。支持鼓励教师到贫困村从教,在评聘高级职务(职称)和评先评优时,同等条件下有在贫困村学校任教经历的优先。加大贫困村教师补充力度,解决贫困村教师数量不足问题。通过选派优秀教师到贫困村学校支教、送教等形式,帮助贫困村学校提升教学质量。(责任股室:人事股、教研室,责任领导:阳家佑,完成时限:持续落实)

27.优化中小学教师编制。严格按照《中央编办、教育部、财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办发〔2014〕72号)的规定,实行城乡统一的中小学编制标准。定期督查中小学教职工编制管理工作,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整,提高编制使用效益。按照中央改进政府提供公共服务方式、加大购买服务力度有关要求,深化中小学校后勤服务社会化改革,逐步压缩非教学人员编制。县级财政安排专项资金为农村学校聘请食堂工勤人员和安保人员。(责任股室:人事股,责任领导:阳家佑,完成时限:持续落实)

28.全面提升乡村教师能力素质。建立乡村教师专业发展支持服务体系,完善学科带头人、骨干教师层级培养、选拔和奖励考核办法。加大农村教师的培训力度,实施各级各类培训项目,实行5年一周期不少于360学时的专业化全员培训制度。探索符合乡村教师实际的培训模式,设立并实施好乡村学校音体美等紧缺学科教师和民族地区双语教师培训项目,重视校长培训和班主任培训。保障培训经费投入,按教师工资总额的2%、教育费附加的5%和学校公用经费不低于年度预算总额的5%用于教师培训的规定安排教师培训经费,逐步完善教师培训经费增长的投入机制。(责任股室:教研室,责任领导:杨明焘,完成时限:持续落实)

(九)积极参与贫困对象动态管理

29.通过与扶贫部门紧密对接核查,使贫困学龄人口全部纳入扶贫信息系统,全面、动态掌握贫困学龄人口在读和流失情况;(责任股室:教育股,责任领导:杨明焘,完成时限:2017年7月30日前)

30.参与贫困对象动态管理,及时更新信息,确保学籍管理系统、学生资助管理系统和扶贫开发信息系统贫困学龄人口信息有机衔接。(责任股室:教育股,责任领导:杨明焘,完成时限:2017年7月30日前)

四、保障措施

(一)加强组织领导。县教育局成立教育精准扶贫工作领导小组,局主要领导为组长,各分管领导为副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室在局机关办公室。各乡镇中心学校、县属各学校要成立相应的工作领导机构,建立主要领导负总责,分管领导具体负责,其他各领导分工负责的领导格局;明确日常工作机构,负责具体的统筹协调工作。要注重与当地党委政府和扶贫部门的联系沟通,建立议事协调机制,起到牵头部门作用,共同推进教育扶贫工作。

(二)加强舆论宣传。加大宣传力度,发挥新媒体在舆论宣传中的优势作用,提升宣传实效,着力宣传中央和省委、州委、县委关于精准扶贫的战略部署,大力宣传教育精准扶贫的政策措施,积极宣传推进教育精准扶贫中的先进典型,进一步凝聚力量、激发热情、增强信心,形成社会支持教育精准扶贫、人人参与教育精准扶贫的良好氛围。

(三)严肃工作纪律。加强监督执纪问责,对脱贫攻坚工作中不担当、不作为、乱作为的,作风不严不实、工作失职失责、未如期完成脱贫攻坚目标任务的,要按照干管权限予以问责处理。建立工作督查制度和问责制度,教育、警示所有工作人员,以严的纪律、实的作风,确保教育脱贫攻坚工作任务坚决完成。

砚山县教育脱贫攻坚任务分解表

主要任务具体要求完成时限责任股室配合股室责任领导
加快学前教育发展1. 实施第二期学前教育三年行动计划,改善贫困地区学前教育办学条件; 2.招录学前教育教师向贫困地区倾斜; 3.落实普惠性幼儿园奖补政策。2016年9月并持续落实教育股项目办 人事股杨明焘
推进义务教育均衡发展4. 加大投入,改善农村学校办学条件; 5. 抓好“控辍保学”工作,确保各项指标达到要求; 6.完善留守儿童关爱体系,加大留守儿童关爱力度; 7.丰富教学内容,开展建档立卡户在校生帮教活动; 8.扩大优质教育资源覆盖面,消除“大班额”; 9.做好农民工随迁子女就学工作。2016年12月并持续落实项目办教育股 资助中心 教研室戴光成
扩大普通高中规模10. 整合平远一中、县二中高中资源,新建县第二高级中学。利用县职中老校址,新建县第三高级中学。于2017年9月招生办学; 11. 加快推进县民族中学、江那中学扩建步伐; 12.认真落实普通高中招生政策;2017年9月并持续落实项目办招生办戴光成
大力发展职业教育13.全面提升职业教育水平,推动技能扶贫; 14. 扩大中职教育规模,建立“三长送学”机制,实施“造血式”扶贫; 15.加强校企合作,提升技能教学质量,实施“中高衔接”项目; 16.制定《砚山县技能扶贫实施方案》,开展技能培训。2016年9月并持续落实教育股招生办 教研室杨明焘
加大贫困家庭学生资助力度17.认真落实国家、省、州对建档立卡户各阶段在校学生资助政策; 18.按照《砚山县贫困学生资助实施意见》资助标准,做好建档立卡户子女资助工作; 19.实施公益项目,吸引社会资金帮扶贫困学生; 20.加大贫困学生资助政策宣传力度。持续落实资助中心教育股戴光成
加大民族教育扶持力度21.认真贯彻落实少数民族考生招生、录取优惠政策。持续落实招生办 杨明焘
关爱特殊教育群体22. 落实《砚山县留守儿童关爱工程实施意见》,建立政府主导、社会各界广泛参与的留守儿童关爱体系; 23.加大县特殊教育学校建设力度,提高残疾儿童教育普及水平;2016年9月并持续落实教育股资助中心杨明焘
加强教师队伍建设24.落实师范生定向培养计划,充实贫困乡(镇)、村师资力量; 25.拓展乡村教师补充渠道,扩大农村教师“特岗计划”实施规模; 26.提高乡村教师生活待遇,提升贫困乡(镇)、村教学质量; 27.优化中小学教师编制,深化中小学后勤服务社会化改革; 28.全面提升乡村教师能力素质。2016年9月并持续落实人事股教研室阳家佑
积极参与贫困对象动态管理29. 全面、动态掌握贫困学龄人口在读和流失情况; 30.及时更新信息,确保学籍管理系统、学生资助系统和扶贫开发系统数据一致。2017年8月并持续落实教育股办公室 资助中心杨明焘
监察问责31.开展教育精准扶贫工作纪律检查。 32.对不作为、乱作为,失职及违纪违规行为进行问责。持续落实监审股计财股戴光成

 

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