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蚌峨乡人民政府关于印发《蚌峨乡2018年度安全生产督查工作方案》的通知
蚌政发〔2018〕14号
作者:蚌峨乡 来源:蚌峨乡 发布时间:2018年08月15日 点击数: 双击自动滚动

各村委会、各站所(服务中心):

经乡人民政府研究同意,现将《蚌峨乡2018年度安全生产督查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

蚌峨乡人民政府                   

2018年4月25日                  

 

蚌峨乡2018年度安全生产督查工作方案

根据《安全生产法》《云南省安全生产党政同责暂行规定》《文山州安全生产党政同责实施办法》《砚山县安全生产党政同责实施细则》的有关规定,为全面推动各村委会和单位安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”和企业安全生产主体责任的全面落实,认真贯彻落实好省、州、县党委、政府安全生产工作一系列部署要求,圆满完成2018年乡党委、乡政府确定的安全生产工作目标任务,促进全乡安全生产形势稳定,结合实际,特制定本方案。

一、总体要求

以贯彻党的十八届五中、六中全会、十九大和习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示精神,以及国家、省、州、县安全生产工作会议部署要求为统领,全面落实中央和省、州、县关于推进安全生产改革发展工作部署为主线,牢固树立红线意识和法律底线思维,以预防和遏制重特大安全生产事故为重点,强化三个基础(安全生产责任体系、大检查长效机制建立运用、安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制),全面实施安全生产“十三五”规划和重点项目建设,着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平,全力保障安全生产总体形势稳定,为全乡经济社会发展、安全发展创造良好的安全环境。

二、督查对象、重点及内容

(一)督查对象

各村委会、乡安委会成员单位和辖区内生产、经营、建设单位。

(二)督查重点

非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、粉尘防爆、水利水电、农业机械、民爆器材、消防安全、学校安全、重点建设项目等重点行业(领域)的安全生产情况。

(三)督查内容

以各村委会、乡属各站(所)和企业健全和落实安全生产责任体系为主线,督查各村委会、乡属各站(所)、行业主管部门和企业单位“党政同责、一岗双责”和属地监管、行业部门直接监管、安监部门综合监管及企业安全生产主体责任全面落实情况,指导和督促各村委会、乡属各站(所)和企业加强安全生产工作的组织领导,狠抓工作措施落实,重点围绕以下13个方面开展综合督查检查工作:

一是督查各村委会、乡属各站(所)及相关部门贯彻落实党中央、国务院和省、州、县、乡党委、政府关于安全生产一系列工作决策指示精神部署情况,特别是《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和乡党委、政府印发文件、召开会议的贯彻落实情况。

二是督查各村委会、乡属各站(所)及相关部门贯彻落实《砚山县安全生产党政同责实施细则》情况;村党委(总支)、村委会领导研究解决本地区安全生产重大问题情况;各行业主管部门、各村委会、乡属各站(所)贯彻落实《中共砚山县委办公室 砚山县人民政府办公室关于进一步明确县级行业主管部门安全生产工作职责的通知》和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”情况。

三是督查各村委会、乡属各站(所)及有关部门、单位建立健全安全生产责任体系落实情况,督促指导各村委会、各站(所)和企业安全生产责任体系建立健全。

四是督查各村委会、各站(所)贯彻落实《安全生产法》情况,依法依规组织生产经营建设,加强安全生产管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况;开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况;隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”情况。

五是督查各村委会、各站(所)和有关单位与乡党委、政府签订的《2018年度安全生产责任状》的贯彻落实情况。

六是督查各村委会、各站(所)履行安全生产属地管理职责情况,组织开展安全生产“打非治违”和深化重点行业领域安全专项整治工作开展情况。

七是督促涉及的各行业主管部门推广运用安全生产大检查长效机制管理系统情况。

八是督查各村委会、各站(所)及负有安全生产监管部门安全生产执法(检查)计划执行情况,安全生产行政执法工作和重大违法违规行为行政处罚情况。

九是督查各村委会、各站(所)及相关部门安全生产指标控制完成和措施落实情况。

十是督查各村委会、各站(所)、各部门按照有关规定支持和关心安全生产工作保障能力建设情况。

十一是督查各村委会、各站(所)及有关部门、单位重点时段、节点安全生产工作部署和措施要求贯彻落实情况。

十二是督查各村委会、各站(所)安全生产委员会及办公室工作开展情况,切实加强安全生产联合执法、工作约谈、诫勉谈话、工作通报、政府挂牌督办等工作制度贯彻执行情况。

十三是完成乡党委、政府交办的其他工作任务。

三、督查时间和工作方式

(一)时间安排

2018年1月1日起至2018年12月31日。政府综合督查工作原则上每季度组织开展一次(4月30日、7月10日、10月10日、12月8日前)。

(二)工作方式

根据乡党委、乡政府的安排总体部署,在重要节庆、重点时段、重大活动期间,采取四个层面共同推动开展全乡安全生产督查检查工作。

一是企业层面按照主体责任要求开展自检自查工作;

二是行业领域主管部门按照“三个必须”职责要求,负责牵头组织所属行业领域安全生产专项检查工作,落实部门(单位)年度安全生产执法检查(安全检查)计划;乡交通运输管理中心、规划中心、中心校、农技站、畜牧站、水务站、文化站、派出所、卫生院等9个单位按照砚办发〔2014〕19号的要求,组织开展部门性安全生产专项检查和抽查工作,定期或不定期对本部门、本行业开展安全生产专项检查。负有直接监管职责部门2018年度安全生产执法(检查)计划请于2018年5月5日底前报乡安监办备案备查。

三是综合督查。由乡党委、乡政府统一安排部署,由乡安监办牵头落实每季度组织开展一次综合督查工作的要求。

四是乡党委、政府定期或不定期组织开展明查暗访。由乡安监办组织牵头,乡相关部门、单位派员参加,按照“四不两直”要求,随机抽取相关村委会、各站(所)、行业管理部门和企业单位进行即时检查,并以问题清单形式向涉及村委会、各站(所)、部门和单位反馈意见,重大事故隐患和安全生产突出问题限时办结。

四、督查检查人员及分组

(一)政府综合督查组

从乡安委会成员单位抽派人员组成2个综合督查组,分片挂钩包干联系,负责村委会和乡安委会成员单位及相关企业的安全生产综合督查工作,乡政府综合督查原则上每季度组织开展一次。具体组成人员及分组情况如下:

第一组负责六掌、南屏、凹掌,学校、卫生院、林业站、畜牧站。

组长:卢砚虎 乡党委委员、副乡长、派出所所长

成员:王宗泽 乡交运中心主任

李代泽 乡安监站站长(兼材料员)

第二组负责蚌峨、科麻、板榔,国土所、水务站、财政所、农技站、派出所。

组长:谢 俊乡人民政府副乡长

成员:陈 远 派出所副所长

武发睿 乡食安办工作人员(兼材料员)

(二)行业领域安全专项检查组

根据行业领域2018年度安全生产检查,计划对所属行业领域开展安全生产专项检查,在重要节庆、重点时段和重大节日活动时,要加大安全生产专项检查和抽查。

(三)乡安委办明查暗访组

根据工作需要,由乡安监办牵头,乡相关部门、单位派员,采取“四不两直”等方式定期或不定期对各村委会、各站(所)、重点行业领域、重点企业单位和安全生产问题突出地区进行明查暗访。

五、工作要求

(一)各村委会、各站(所)要充分认识安全生产工作重要性,切实加强组织领导,精心组织、周密部署,认真组织制定符合本村委会、各站(所)、本行业安全生产综合督查和专项检查工作方案并组织实施。充分发挥好联席会议、专题会议、联络员会议和交通安全委员会、消防安全委员会、食品药品安全委员会的工作联系机制,扎实推进安全生产领域综合治理,确保全乡安全生产形势持续稳定。

(二)各村委会、各站(所)要认真履行安全生产监管责任和督促企业落实主体责任,建立健全规范隐患排查治理档案和台账,对检查发现的一般隐患,要督促立即整改;重大隐患要登记建档、制定措施、跟踪落实、限期整改。

(三)各村委会、各站(所)要对事故多发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业领域和单位实施重点检查,尤其是严格把好复工复产安全验收关和建设项目安全设施“三同时”审查关,全面细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键岗位,做到不留死角、不留盲区。

(四)各村委会、各站(所)的综合督查工作方案,各部门专项检查工作方案请于2018年5月5日前报乡安监办。

(五)各督查组每个季度督查结束后,请于5日内将工作开展情况报乡安监办,由李代泽具体负责材料汇总;全年督查结束后,请将相关工作资料统一报县安委办,以备上级检查考核。

(七)乡督查组交通工具由组长单位负责安排。

乡安委会办公室联系电话:3860024,联系人:李代泽。

附件:1.2018年度乡政府综合督查组每季度督查重点提纲

2.蚌峨乡安全生产综合督查组反馈问题督办单

3.蚌峨乡安全生产综合督查组现场检查记录表

附件1:

2018年度乡政府综合督查组每季度督查重点提纲

一季度综合督查重点

1.重点督查各村委会、各站(所)和单位贯彻落实全国、全省、全州和全县安全生产工作会议精神情况,辖区、行业领域年度安全生产目标责任签订落实情况和2018年度安全生产目标责任考核情况。

2.重点督查各村委会、各站(所)和单位2018年度安全生产工作计划、方案制定情况,确定年度工作思路、工作重点和保障措施是否结合辖区、行业领域实际,针对性、操作性和全面性是否符合辖区、行业领域安全监管工作实际情况。

3.重点督查各村委会、各站(所)和企业2018年复工复产工作部署落实情况,是否按有关复工复产时间安排、步骤程序和有关标准开展复工复产验收工作。

4.重点督查各村委会、各站(所)和单位春运、“两会”、学校春季学期开学等有关季度重点工作部署和措施要求落实情况。

5.重点督查各村委会、各站(所)和单位安全生产重点行业领域“打非治违”和重大问题办理落实情况,特别是省、州、县挂牌督查事项是否有效落实和办结情况。

6.重点督查有关行业主管部门和单位企业安全生产大检查长效机制、系统填报上报有关情况整改落实情况。

二季度综合督查重点

1.点督查《全乡2018年度安全生产目标责任书》落实情况和行业管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实情况;

2.重点督查《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、州、县有关安全生产改革发展工作部署要求的贯彻落实情况。

3.重点督查重点时期和节点安全生产工作部署和措施要求落实,特别汛期安全生产工作部署和措施落实情况,对交通运输、矿山、水库水利、学校、防汛等重点督查。

4.重点督查省、州、县下达安全生产控制指标分解落实和控制情况,督查组结合督查联系各村委会、部门事故发生情况,重点督查事故多发辖区、行业领域安全生产事故预防措施落实情况。

5.重点督查涉及的行业主管部门和企业安全生产大检查长效机制、系统填报上报有关情况整改落实情况。各村委会、各站(所)、涉及部门组织开展预防遏制重特大事故、构建“双重”预防机制试点工作开展推进情况。

6.重点督查一季度发现反馈问题的整改落实办理情况。

三季度综合督查重点

1.重点督查各村委会、各站(所)和企业安全生产综合督查计划、部门执法检查计划和企业开展自查自检情况。

2.重点督查各村委会、各站(所)和企业《2018年度安全生产目标责任书》涉及目标任务、工作完成进展情况。

3.重点督查各村委会、各站(所)和企业汛期安全生产有关措施落实情况,重点督查建筑施工、特种设备、重点建设项目、公共聚集场所等行业领域的安全生产工作。

4.重点督查二季度发现反馈问题整改落实办理情况。

四季度重点督查工作

1.重点督查各村委会、各站(所)、企业贯彻落实国家、省、州、县有关春运工作部署的情况,督促指导交通运输领域落实“打非治违”工作。

2.重点督查各村委会、各站(所)和企业冬季防火安全工作部署落实情况,重点检查消防、电力、易燃易爆、学校等单位消防安全措施落实情况。

3.重点督查各村委会、各站(所)、企业年度安全生产目标责任考核工作的安排部署情况。

4.重点督查元旦、春节、冬季学生放假等重点时段、节点安全生产工作部署和措施落实情况。

5.重点督查三季度发现反馈问题整改落实办理情况。

6.重点督查有关行业主管部门和企业安全生产大检查长效机制。

附件2:

蚌峨乡安全生产综合督查组反馈问题督办单

村委会(各站(所)、部门、单位): 按照乡安委会的安排部署,年月日至年月日,对你单位及监督的企业、行业进行了抽查检查,共向被检查单位下达《蚌峨乡安监办督查现场检查记录表》份,共页,提出整改措施和要求条(表格附后)。请认真督促落实整改,整改落实情况于年月日前报乡安监办和乡督查组。
督查组签字: 组长: 成员:
签收单位(盖章):签收人: 签收时间:

联系人: 联系方式:

附件3:

蚌峨乡安全生产综合督查组现场检查记录表

查出的主要问题和隐患(第 页,共 页,可附页)
检查单位 检查时间 
检查事项(场所) 
查出的主要问题和隐患 
整改要求 
受检单位(名称) 
受检单位有关人员签字负责人及联系电话分管负责人及联系电话安全管理人员及联系电话
   
检查组签字组长: 成员:


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