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蚌峨乡人民政府关于印发《蚌峨乡2018年“清水行动”工作方案》的通知
蚌政发〔2018〕32号
作者:蚌峨乡 来源:蚌峨乡 发布时间:2018年08月15日 点击数: 双击自动滚动

各村委会,各站所(服务中心):

经乡人民政府研究同意,现将《蚌峨乡2018年“清水行动”工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

蚌峨乡人民政府                    

2018年7月10日                   

 

蚌峨乡2018年“清水行动”工作方案

为深入贯彻落实砚山县总河长第2号令的要求,紧紧围绕河长制“河畅、水清、岸绿、景美”总体目标,按照“云南清水行动”安排部署,强化落实水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等河长制六大主要任务,明确重点,推进突出问题专项整治行动,全面推进“清水行动”,特制定本方案。

一、行动目标

以全面落实河长职责,实行“河畅、水清、岸绿、景美”为目标,着力解决突出水资源、水环境和水生态问题,以更有力举措,推进保障水安全、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。以更高的政治站位、更严的政治纪律、更强的政治担当和更扎实的工作作风,全面推行河长制,推动“见河长”快速转向“见行动”,实现“见成效”,保障全乡经济社会绿色发展、跨越发展,不断增强全乡人民对良好生态环境、生活环境的获得感。

二、行动内容及职责要求

(一)持续推进“河长清河行动”。在认真总结2018年一季度开展的“河长清河行动”的基础上,严格按照《砚山县全面推行河长制工作领导小组关于印发〈砚山县2018年“河长清河行动”工作方案〉的通知》(砚河组﹝2018﹞1号)文件要求,以生活垃圾及生活污水整治、河道非法采砂取土等违法行动整治、河库渠管理和保护范围内违法建筑及非法种植作物整治、非法设置入河排污口整治、非法网箱养鱼捕鱼整治为重点,持续开展“河长清河行动”。

牵头单位:规划中心、国土所、农技站、水务站分别按照《蚌峨乡2018年“河长清河行动”工作方案》工作职责安排牵头。

责任单位:各村委会。

(二)推进水污染防治行动。组织开展并完成污染源普查,系统推进重要江河湖库和重点流域水污染防治,加强提升良好水体水质工作。推进劣V类水体综合整治,强化州控断面监测。加快完成工业重点行业专项整治,集中治理工业集聚区水污染。重视农业面源污染治理,大力实施土壤污染防治,突出抓好河谷地区、重要水源地、散养密集区农业面源污染治理,以种养大户、专业合作社为主体,推广带动农户科学施肥、安全用药、农田节水、地膜回收、废弃物分类处理、秸秆资源化利用等清洁生产技术,有效恢复农田土壤环境质量。以农村生活污水、垃圾为重点,开展农村水环境综合整治。到2018年底,重要江河泊水功能区水质达标率达到88%以上;乡、自然村生活垃圾有效治理率达95%;测土配方施肥技术覆盖率达80%以上,农作物病虫害绿色防控覆盖率达26%以上,肥料、农药利用率达38%以上,秸秆综合利用率达60%以上,农膜回收率达48%以上,规模化畜禽养殖配套建设废弃物处理设施比例达68%以上。

牵头单位:规划中心、国土所、农技站、水务站按照工作职责分别牵头。

配合单位:文化中心、财政所、交安中心、林业站。

责任单位:各村委会。

(三)推进入河排污口清理整治行动。在2017年自查和复核入河排污口的基础上,进一步排查水质不达标水功能区的河段、水库的入河排污口,完善乡级入河排污口重点监督监测名录,加强监管,实行挂牌整治。将核查新增和2017年查实的入河排污口,全部落实到河流河段和相应的河长,明确责任,按照“统筹规划、综合治理、区别对待、分步实施”的原则,采取排污口关闭、搬迁合并、深度处理及规范化建设等措施进行综合整治,大幅降低入河排污口对河湖水资源水环境的影响。2018年底前,全面完成入河排污口的清理核查和取缔非法设置排污口工作,实现入河排污口的规范化管理。新兴集镇、拆迁安置点建设要同步规划、实施排污管网建设。

牵头单位:水务站。

责任单位:各村委会。

配合单位:规划中心、农技站、林业站。

(四)推进“剿灭”黑臭水体行动。按照《砚山县水污染防治工作方案》要求,进一步排查城乡黑臭水体,明确治理任务、达标期限,将相关责任明确到各级河长,作为各级河长巡河巡湖和督办的重点,并定期向社会公布黑臭水体治理情况,接受社会监督。到2018年底,全乡基本消除各类黑臭水体。

牵头单位:规划中心。

责任单位:各村委会。

配合单位:农技站、水务站。

(五)推进河道采砂清理整治行动。根据《文山州河道管理条例》,按照属地管理原则,启动主要河道采砂专项管理规划的编制。制定专项执法方案,加大非法采砂查处力度,违法违规河道采砂行为得到全面清理整治,全乡所有河道实现河道采砂规范化管理,恢复河库渠的自我净化功能。2018年底前,完成主要河道采砂专项管理规划,制定专项督察方案,对问题比较突出的河流、湖库开展违法违规采砂行为专项清理整治工作。

牵头单位:水务站。

责任单位:各村委会。

配合单位:派出所、国土所。

(六)推进水源地综合保护行动。全面加强集中式饮用水源地保护。加速划定新增集中式饮用水源地和乡级集中式饮用水水源地保护区,推进乡级集中式饮用水水源地保护区划分。开展饮用水水源规范化建设,完善保护标识。加大城乡供水水库的水质总氮、重金属超标治理力度,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强饮用水水源水质监测,乡级集中式饮用水水源地水质监测率达到50%以上。向社会公开全县城镇饮水安全状况信息,主动接受群众监督。加强河库渠管理,建立“一河一策”“一河一档”,实施入河排污口综合整治,确保主要河流监测断面水质优良率不低于90%,乡级集中式饮用水100%达标。实现河长制工作从建制度到见成效转变。

牵头单位:水务站。

责任单位:各村委会。

配合单位:财政所、国土所、规划中心。

(七)推进乡村“七改三清”行动。全面落实《砚山县进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016~2020年)》,加快推进乡村“七改三清”行动,定期开展提升城乡人居环境行动专项督察,加强“清洁家园”“清洁田园”“清洁水源”行动,全面加快城乡“两污”综合整治,实施化肥施用量零增长行动、农药施用量零增长行动和秸杆资源化利用。加强水生生物资源保护,推进标准化水产健康养殖。从小沟小渠“末梢神经”开始清理,一条一条治理干净,促进河治理保护全面见效。乡生活污水处理设施覆盖率达20%以上,乡垃圾中转站建设覆盖率达90%以上,基本实现乡垃圾转运到县级填埋场集中处理,初步完成不规范乡垃圾堆放场点关闭工作,并落实覆土、消杀、截洪、防漏、渗滤液收集处置等措施。

牵头单位:规划。

责任单位:各村委会。

配合单位:财政所、国土所、农技站、林业站、水务站。

(八)推进水资源“双控”行动。全面落实最严格水资源管理制度,推进“十三五”节水型社会建设和水资源使用总量和使用强度“双控”行动,健全“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线指标体系,推进“水效领跑者”和“全民节水行动计划”。严格水功能区监督管理,落实污染物达标排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污总量。坚持节水优先,全面提高用水效率,加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制浪费水资源行为。全乡农业灌溉水利用系数提高到0.56以上。

牵头单位:水务站。

责任单位:各村委会。

配合单位:财政所、国土所、农技站、林业站。

(九)推进水域岸线保护行动。以各级总河长、副总河长为责任主体,推进河库渠管理保护范围划界确权工作。对乡级河库渠名录内河库渠的划界工作和岸线分区管理与保护工作进行研究,探索强化岸线保护的工作举措。制定乡级划界确权名录,开展全乡水面率、岸线占用率的制定研究。加强水域岸线分区管理,强化日常监管,组织实施非法占用岸线违法行为专项整治,依法查处非法占用河、占用岸线的违法行为。明确时间表,清理拆除临湖沿河违规建筑,保证群众反映突出、影响水域水质和水环境的违规建筑、河道水域内种植养殖得到有效整治。按照属地保护和开发利用管理需要和分级管理原则,由乡政府分级负责组织编制主要河湖水域岸线管理保护规划,并推进划界确权工作。2018年底前完成全乡岸线规划编制,强化河湖日常管护,全面开展乡内重要河湖的护河员队伍建设。

牵头单位:水务站。

责任单位:各村委会。

配合单位:财政所、国土所、林业站。

(十)推进地下水清理整治行动。推进地下水、矿泉水取水许可规范化管理,制定专项行动计划,开展地下水取水许可专项执法检查,封停违规地下水开采。,加强地下水监测评价,逐步推进地下水规范化管理。

牵头单位:国土所、水务站按职责分别牵头。

责任单位:各村委会。

配合单位:财政所、规划中心。

(十一)推进水生态修复行动。统筹推进山水林田湖草系统治理,加大河湖源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,推进生态脆弱河流和地区水生态修复。大力推进封山育林、退耕还林、天然林保护、陡坡地生态治理、植树造林、石漠化综合治理、水土流失治理等生态工程,着力建设水源涵养林体系,实施退耕还林还草。加强湿地保护,修复退化湿地、河流湿地面积稳中有升,湿地功能不断改善。加大水土流失综合治理和生态修复力度,大力推进坡耕地、石漠化治理、生态清洁型小流域治理。抓好河环境整治。

牵头单位:水务站。

责任单位:各村委会。

配合单位:财政所、国土所、农技站、林业站、水务站、规划中心。

(十二)推进河联合执法行动。进一步加强河执法队伍建设,建立健全与公安、水务等部门联合执法制度及案件移送有关制度,统筹各部门涉及河保护管理行政执法职能,针对群众和社会反映突出的问题,制定联合执法行动方案,开展1~2次联合执法行动,着力解决乱占乱建、河道采砂、电毒鱼和非法捕捞等破坏水生生物资源的突出问题,全面落实河湖库渠得到依法严管。

牵头单位:水务乡。

责任单位:各村委会。

配合单位:派出所、国土所、农技站、林业站、水务站、规划中心。

三、行动时间

2018年全年。集中行动时间为2018年6月到12月。

四、集中行动实施步骤及时间安排

(一)安排部署阶段

6月30日前,各牵头单位制定专项行动方案,报乡河长制办公室备案。

(二)集中行动阶段

6月22日至12月31日,各牵头单位按照制定的专项行动方案集中开展行动,明确时间表,细化工作措施,压实责任,积极推进行动。

(三)总结报送阶段

各牵头单位将行动工作总结于2019年1月4日前报乡河长制办公室,乡河长办及时汇总报领导小组。

五、保障措施

(一)加强组织领导

坚决贯彻落实州总河长第2号令的要求,坚持以问题为导向,明确责任分工,乡总河长为第一责任人,各牵头单位主要领导为牵头职责责任人。各级河长制办公室要发挥综合协调作用,主动与相关职能部门对接,抓好工作落实,把“清水行动”作为坚决贯彻落实县总河长第2号令的首项重要工作抓紧抓实,推动全州河长制工作在“见行动”上取得实效。

(二)加强宣传动员

乡级宣传部门要统筹抓好“清水行动”宣传报道工作,开展多形式、多方位、持续深入的宣传报道,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖库渠管护的良好氛围。

(三)加大督察力度

“清水行动”的开展情况将作为河长制考核问责的重要内容。乡级河长制办公室及领导小组成员单位要切实履行河长制工作职责,加强对“清水行动”推进情况的督促检查。乡级河长、总督察长、督察领导要统筹整个河长制督察工作安排,对“清水行动”采取督察。

(四)加强信息报送与总结

各牵头单位要严格按照月报制要求,从7月开始,每月30日前将本月“清水行动”推进情况报乡河长制办公室,乡河长制办公室要对各河长段 “清水行动”工作情况实行通报,每月通报一次。各牵头单位要注重提炼典型工作经验,完善工作痕迹管理,提前做好对整个行动工作情况的总结,为全乡持续推进河长制工作奠定基础。

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