您当前的位置: 砚山县人民政府门户网站>> 政府信息公开>> 政策文件
砚山县人民政府办公室关于砚山县2019年农业生产的指导意见
砚政办发〔2019〕53号
作者:佚名 来源:县政府办 发布时间:2019年04月26日 点击数: 双击自动滚动

各乡(镇)人民政府,县直各部门,省州驻砚科局级以上单位:

2018年全县深入落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府的决策部署,以供给侧结构性改革为主线,落实高质量发展要求,以脱贫攻坚为主战场,着力培育壮大高原特色农业产业,全力以赴抓生产、强产业、攻脱贫、促改革、转作风,保持了全县农业农村经济平稳健康发展。全年实现粮食产量29408万公斤,同比增1.7%;实现农业总产值43.45亿元。农村常住居民人均可支配收入达10682元,增长9.5%,增速连年快于城镇居民。为确保乡村振兴战略顺利实施,决胜脱贫攻坚,稳住农业农村基本盘,推动高原特色农业现代化发展及各项农业农村工作目标任务顺利完成,经县人民政府同意,现提出砚山县2019年农业生产指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委农村工作会议、省委十届六次全会、州委九届六次全会和州第十四届人民代表大会第四次会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持农业农村优先发展总方针,坚持以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,继续打好三大攻坚战。重点稳定粮食生产,保障重要农产品供应,增强绿色优质农产品供给,着力打造“绿色食品牌”,加快发展以绿色食品为代表的现代农业,不断深化农村改革,促进农民持续增收,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下坚实基础,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

二、主要目标

(一)农业经济目标:农业总产值46亿元,同比增长6%;农村常住居民人均可支配收入11750元,同比增长10%。

(二)种植业目标:农作物总播种面积216万亩,同比增长0.12%。

1.粮豆作物播种面积计划109.5万亩,比上年增2561亩,增0.1%。全年粮食总产量计划29750万公斤,比上年增加342万公斤,增长1.16%。其中:小春粮豆播种面积31.5万亩,产量计划3440万公斤;大春粮豆播种面积(含晚秋作物)78万亩,产量计划26310万公斤。

2.经济作物播种面积计划99万亩(含商品蔬菜),比上年增3212亩,增0.3%。其中:小春经作计划10.5万亩;大春经作计划88.5万亩,粮经种植比为52.5:47.5。

3.青饲料及其它农作物计划7.5万亩,比上年增加0.6万亩。其中:蔬菜3万亩,青饲料及其他作物4.5万亩。

(三)畜牧业目标:畜牧业产值计划15.3亿元,比上年增加0.87亿元,增长6%;肉蛋奶总产量计划3.925万吨,比上年增加0.2286万吨,增长6.18%。

(四)水产品目标:渔业养殖水面计划28000亩,与去年相比调减3510亩;产量计划8800吨,比上年调减1690吨,降低19.2%。其中:养殖产量计划8300吨,捕捞产量计划500吨。

(五)农机目标:农机总动力达46.97万千瓦特;农机作业面积215.3万亩;主要农作物耕种收综合农机化率47.5%。

(六)农业产业化目标:实现农业产业化龙头企业、农产品加工业跨越式发展(具体目标另下达)。

(七)农产品质量安全目标:努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

(八)重大动植物疫病防控目标:年内不发生区域性重大动植物疫情。

(九)农业安全生产目标:年内不发生重大农业生产安全事故。

三、重点工作

全县各级有关部门要高度重视,深入贯彻落实农业农村优先发展战略,积极采取有效措施,合力推动高质量发展。为圆满完成2019年度各项农业生产目标任务,需重点抓好以下工作。

(一)优化结构调整,增加优质绿色农产品供给。一是巩固提升粮食产能,确保粮食安全。着力稳面积、稳政策、稳产量,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,扎实落实粮食行政首长负责制,通过实施绿色高质高效创建、测土配方施肥、病虫害绿色防控与统防统治等绿色生产集成模式,提高单产,稳住总产,确保粮食播种面积稳定在100万亩以上,实现产量29.75万吨。二是加快种植业结构调整步伐。以市场和绿色为导向,以粮经饲作物提质转型发展为目标,因地制宜扩大优质水稻、粮饲兼用玉米、强中筋小麦、双低油菜、优质薯类、杂粮、特色经作等种植面积;围绕“一村一品”、“一县一业”,科学布局辣椒、烤烟、蔬菜等传统优势产业和水果、花卉、食用菌等特色产业,推行绿色化、规模化、标准化生产方式,增强适销对路绿色优质农产品供应能力,全年完成经济作物播种面积98万亩;水果、花卉分别发展种植12万亩和3万亩。三是抓好“5个100”工程实施。通过规划引领、试验示范、科技支撑、政策配套和主体培育等方式,争取2019年完成5个生态蔬菜、5个特色水果、4个花卉种植、2个食用菌和3个畜禽示范园的创建任务。四是扎实推进化肥农药使用量负增长工作。实施测土配方施肥技术,做好绿色防控技术示范推广,促进全县土壤改良的示范推广,加快肥料新产品和高效植保机械推广应用,扩大专业化统防统治面积,继续抓好休耕制度试点项目的实施,确保化肥利用率达到40%,农药利用率稳定在40%。五是按时高质量完成粮食生产功能区的划定任务。严格执行工作进度调度制度,规范工作规程,强化经费保障,确保于2019年6月前高质量完成77.6万亩的划定任务。六是巩固“大棚房”问题清理整治成果。目前已初步完成“大棚房”问题清理整治任务,要继续压紧压实主体责任,坚持边整改边清理,确保全覆盖、无遗漏;积极配合自然资源部门做好问题整改和复垦复耕;加强农业设施科学规划和管理,提高使用效率,严格落实耕地保护目标责任,不断提升耕地质量,坚决落实永久基本农田特殊保护制度。七是配合州级做好2017、2018年度全省“菜篮子”市长负责制考核工作。

(二)努力推进畜牧业转型升级,加快畜牧业供给侧结构性改革,保障畜产品市场供应。一是加大投入,促进规模化生产。积极争取各级各部门、社会各界、金融部门、业主对畜牧业的投入,切实抓好“畜禽养殖园”的建设和实施好种草养畜、商品基地建设、标准化改造、畜产品加工、市场体系建设、动物疫病防控、动物卫生监督等一批重点项目建设;加强意识引导和技术指导,努力推进规模化生产,逐渐缩小畜牧业生产规模化率与全省全国的差距。二是努力推进标准化养殖,提高畜牧业生产水平。按照“产业生产基地化、基地建设规模化、规模养殖园区化、园区生产标准化”的要求和“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的标准,抓好养殖场(小区)的改造升级,促进标准化生产,不断提高畜牧业生产水平。三是大力发展特色养殖,满足人们不断提高的物质生活需要。继续巩固精准扶贫开发养殖的地方特色品种,增加农民收入,同时以满足人们消费需求为出发点,大力发展特色养殖。四是着力抓好肉牛屠宰加工,延长产业链。针对屠宰加工滞后,特别是肉牛屠宰深加工为空白,大批肉牛出栏后直接外销,农民养殖效益比较低,地方财政收入为零的实际,抓紧抓实云南五联清真食品有限公司肉牛屠宰加工厂的建设进程,推动产业升级。五是积极发展生态循环养殖,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。以生态化利用和减量化排放为目标,努力推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作;认真贯彻落实国家有关方针政策,加大扶持力度;加强执法监管,规范粪污处理利用;建立健全考核评价机制,加快形成种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的生态型畜牧业产业体系。

(三)加快推进渔业转型升级,促进淡水渔业绿色发展。一是合理调整优化产业结构。以标准化健康养殖为主,扩大水面增养殖、生态养殖,充分挖掘宜渔资源,提高季节性水面利用率,采取流水养殖、综合种养等多种养殖模式,突出“以鱼养水、以鱼净水”的渔业生态功能;扩大名特优新品种的养殖规模,加大土著鱼类资源的开发利用及保护,提高优良品种覆盖率,增强市场竞争力,实现渔业增效、渔民增收。二是大力发展稻田综合种养。继续巩固稻渔工程建设项目成果,积极争取项目、资金支持,进一步扩大规模和范围,积极打造“稻鱼”、“稻虾”品牌,提升示范带动效益效果。三是积极培育休闲观光渔业。充分挖掘公路沿线、城郊和湖区、库区、池塘、稻田养殖区的渔业观光、休闲、旅游资源,扶持培植具有一定规模的休闲观光“渔家乐”,打造砚山渔业发展新亮点。

(四)推广先进适用农业机械及农机作业技术,加强农机安全监管,促进农机化安全稳定发展。一是继续贯彻落实国家农机购置补贴政策,推动农机总量的提升。农机总动力达到46.97万千瓦特,同比增0.92万千瓦特,增2%。二是加大农机新机具新技术的引进和推广力度。紧紧围绕“粮食安全”和发展高原特色产业这一重点,以提高主要农作物生产中的耕、种、收三个重要环节的技术水平为中心,按照全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插机播的思路,通过核心示范带动,加大新机具新技术的引进和推广力度。年内农机作业面积达到215.3万亩,同比增2.2万亩,增1%;主要农作物耕种收综合农机化率47.5%,同比增0.5个百分点。三是积极引导和培育农机社会化服务组织,增强社会化服务能力,发挥农机规模经营作业的主力军作用。将农机专业合作社等服务组织和农机大户作为农业机械化发展的重要载体,积极争取政策扶持,强化技术指导,进一步增强社会化服务能力;把农机专业合作社作为农业机械化公共服务的重要载体,带动高性能机械、先进农业技术推广应用和适度规模经营发展;指导农机专业合作组织依法经营、规范运作、诚信服务、创建品牌,支持引导开展全环节承包(统包)服务,产前、产中、产后分阶段服务等农机社会化服务模式,发挥农业生产主力军作用。四是积极开展农机技术培训,加大农业机械化人才队伍建设。年内培训4270人次。五是高度重视农机安全生产工作,强化农机安全监管,保障农机化安全稳定发展。继续抓好农机安全源头管理,严格行政许可;全面推行变型拖拉机安全性能检测社会化,夯实农机安全基础;加强行政执法,一般程序行政执法案件达到3件或5件以上。

(五)紧扣“乡村产业发展”培育龙头企业。一要按照州级要求参与“10强企业”、“10佳创新企业”的评比活动。按照州人民政府的要求,组织好“10强企业”、“10佳创新企业”的参评工作。二要推进主体融合。重点鼓励发展农业产业化联合体,推动以龙头企业为核心,农民合作社、家庭农场、农户参与,围绕产业链发展,稳固利益联结,推动农业经营主体的有机融合,实现共同发展。三要推进业态融合。探索产城融合、农业内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合等农村产业融合模式,实现农业产业融合发展。四要加快发展农产品加工。鼓励加工型龙头企业新建或技改升级,推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精,同时,向前延伸建设原料基地,向后延伸发展直供直销、农村电商、产品定制等,缩短供应链,拓展发展空间,提高发展质量,力争2019年农产品加工产值与农业总产值比提高到0.7∶1。五要积极发展休闲农业。重点做好休闲旅游精品的推介,进一步挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源,丰富文化内涵,开发特色产品,完善相关设施,打造乡村精品旅游线路和重要农事节庆活动。

(六)抓好农产品质量安全工作。抓住“云品入沪”、“文品入粤”的机遇,贯彻落实习近平总书记“四个最严”总要求,以“让人民吃得放心”为目标,坚持质量第一、效益优先、绿色导向的农业发展重点;推进监管能力和制度机制建设,强化突出问题治理和执法监管;加快转变农业发展方式,推行规模化、标准化、绿色化、品牌化发展;大力推进农业供给侧结构性改革,积极发展“三品一标”,加强品种和品牌创新、品质提升;大力推行标准化生产和全程控制,建立健全监管体系和农产品可追溯体系,努力实现从田间到餐桌全程可追溯,从根本上保障人民群众舌尖上的安全,努力确保不发生重大农产品质量安全事故。

(七)狠抓动物卫生防控措施落实。一是全力以赴抓好非洲猪瘟防控工作。加强监测排查,按要求开展非洲猪瘟检测工作,强化检疫监管,充分发挥各公路检查站和省外调入生猪及其产品指定道口检查站的作用,严格执行调运政策的有关规定,加强内防外堵,密切配合,通力协作,严防非洲猪瘟疫情传入扩散蔓延。二是全面做好其他动物疫病防控工作。按要求做好疫苗采购调供工作,按时开展好春秋两季动物防疫集中强制免疫和常规免疫工作,做到应免尽免,确保免疫抗体合格率达70%以上;认真做好积极推进动物防疫“先打后补”试点和疫病净化工作,按要求开展疫病监测和流行病学调查,加强监测预警预报(一旦出现异常情况,严格按照“早、快、严、小”的原则,及时果断处置,努力确保不发生区域性重大动物疫情)。三是加强动物卫生监管工作。加强各规模养殖场和屠宰行业监管,认真落实企业主体责任;强化动物产地检疫和屠宰检疫监管,严格规范检疫行为及检疫程序;加强畜禽及其产品跨省调运监管,认真做好养殖环节病死畜禽和屠宰环节病害猪无害处理工作;加强兽药监管,强化推进兽药安全信息化系统应用,规范证章标识使用管理,充分发挥动物检疫电子出证信息化系统平台作用;遵循过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合的原则,不断增强基层官方兽医风险防范意识,有效规范检疫出证行为。四是加快推进兽医社会化服务工作。不断总结经验,正确引导扶持发展动物防疫社会化服务专业合作社,逐步推进将乡镇畜牧兽医站公共服务职能和社会化服务职能分开,实行政府购买服务。

(八)贯彻落实农业行政执法改革,提高农业法治化水平。一是依法做好机构改革工作。严格按照机构改革政策,扎实抓好农业行政执法机构改革,加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系,全面履行法律法规赋予的职权,为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。二是依法理清职责权限。机构改革结束后,依照法律法规和部门的职能职责,进一步理清权责清单,落实“双随机一公开”制度,明确内部各机构职责,建立科学、合理、高效的运行机制,确保县委、县政府的决策部署得到贯彻执行。三是全面提升“关键少数”依法执政、依法行政的法治意识和能力。重点强化坚持党组集体学法用法制度、职工学法用法制度和重大行政决策、重大行政执法决定的法治观念及决策程序观念,起好带头作用。四是扎实开展普法宣传教育工作。强化第一责任人职责,坚持“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则,加强干部职工的普法学习教育,加强执法人员的教育管理,加强管理相对人的法制宣传,增强依法行政素质,增强法律意识,增强自觉守法的观念,营造良好的法制氛围。五是严抓“扫黑除恶”专项斗争。按照党中央、国务院、省、州、县党委政府的重要决策部署,狠抓学习宣传和摸底排查工作,主动配合有关部门,全面完成“扫黑除恶”专项斗争各项任务,维护农业农村稳定。

(九)强化农科教产学研结合,加快农业科技转化应用。一是强化科技示范,促进成果转化。增强农科教协作,科研成果转化,农业科技推广服务创新。二是抓好信息进村入户工程建设,推进“互联网+现代农业”示范应用。以“云农12316”综合服务平台建设为基础,以建设“益农信息社”为切入点,加快推进信息进村入户,加强12316三农综合信息服务平台应用推广,将农业信息服务向农村、农民、龙头企业、农民专业合作组织延伸和辐射,拓展服务内容。三是做好农产品宣传推介,促进农产品外销。利用各种农展会、农推会,做好品牌农产品宣传和促销服务;积极探索互联网信息技术在农技推广、生产、经营、管理中的创新应用。四是抓好科技培训、科普学习和科技下乡服务,促进全民科学素质提升。构建和完善以县农业广播电视学校为主体,县农业农村科学技术局下属站所、乡(镇)农技站、农业龙头企业和农民合作社等共同参与的新型职业农民培训机制,努力完成中央、省级下达的新型职业农民培育任务;充分利用中国农村远程教育网、农科讲堂等平台组织对农业专业技术人才培训,充分发挥卫星远端站功能,有效提升在职专业技术人员业务素质;以科技下乡服务为抓手,开展各类农业科技培训和巡回指导、咨询服务,把新品种新技术应用到生产中,促进农业生产增产增效。

(十)严守“红线”,确保农业生产安全。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的原则,进一步抓好安全生产责任制的落实。二是着力抓好农机、渔业、沼气、农药、屠宰、饲料等重点行业领域安全监管,全面排查事故隐患,制定应急预案并开展应急演练,增强队伍处置突发事件能力和水平。三是继续开展安全生产领域“打非治违”行动。通过“打非治违”继续保持安全生产工作的高压态势,严防较大以上农业生产安全事故发生。四是切实抓好重要时段的安全生产工作。节庆、节假日以及防汛抗旱等重要时段是生产安全事故的易发期和多发期,要及时制定专项工作方案,确保各项工作措施落到实处。五是妥善处理好农业农村领域信访矛盾纠纷。要不断畅通农民诉求反映渠道,深入排查和整治矛盾纠纷隐患,深挖纠纷产生源头,制定可行方案,合理运用政策,杜绝简单粗暴,切实维护农民利益和农村社会稳定。

(十一)牢固树立抗灾夺丰收思想和“减灾就是增产”的理念,科学防灾减灾。一要针对常见的干旱、洪涝、风雹、低温冷冻等自然灾害,加强灾情监测预警。密切与气象、水务、应急等部门沟通会商,密切注意气候变化,加强土壤墒情监测,及时掌握雨情、水情、墒情、旱情和作物病虫害等发展动态和趋势,特别是针对去年天气复杂多变,降雨时空分布不均等气候变化特点,及早研判,制定科学应对措施。二要发展适应性种植,推进主动避灾。根据灾害发生情况和作物生育进程,制定防灾减灾技术方案,落实节水农业、膜下滴管等关键技术,科学防灾抗灾。三要及时有效救灾,灾害发生时及时启动应急预案,根据区域特点、作物种类,因地制宜,提出有针对性的分类指导意见。组织专家和农技人员深入抗灾一线,严格落实防范措施,指导农民搞好生产恢复;强化备荒种子储备和农资供应,不断扩大政策性农业保险覆盖面,争取最大限度降低风险,实现抗灾夺粮保丰收。

 

附件:砚山县2019年农业生产及农业科技推广计划表

 

 

 

砚山县人民政府办公室

2019年4月24日   

(此件公开发布)

0
友情链接
| 设为首页 | 收藏本站 | 友情链接 | 版权申明 | 会员登录
砚山县人民政府门户网站 主办 砚山县人民政府办公室 承办·砚山县电子政务办公室 制作及维护
地址:砚山县江那镇龙头街24号 电话:(0876)3122044
欢迎使用“中国三七之乡”网络实名访问本站 砚山县电子政务QQ群:37808212
备案号:滇ICP备05004378号 网站标识码:5326220054
网站地图
关闭×
手机访问
官方微信